Биробиджан на неопределенный срок остается без концессионной школы, строительство которой было начато еще три года назад, а сдать изначально планировали к середине 2023 года. Процесс возведения объекта застыл на монтаже опорных конструкций, а финальные сроки неоднократно изменялись. Концессионером, взявшимся за реализацию проекта, выступила организация, входящая в холдинг «СБ Капитал», которому принадлежит крупная сеть концессионных компаний, рассредоточенных по всей стране. В мае этого года учредителя холдинга арестовали по подозрению в мошенничестве.

На минувшей неделе в ЕАО было возбуждено уголовное дело в отношении гендиректора компании-концессионера, по вине которой в областном центре сорвалось строительство школы на 1275 мест. По данным следствия, фигурант обналичил и похитил более 900 млн рублей, предоставленных в качестве аванса. Как бывший топ-менеджер «ВЭБ Капитал» построил концессионную империю, зашел с партнером на Дальний Восток, а после оба нажили себе уголовные дела, разбиралось «Дальневосточное обозрение».

18 сентября управление Следкома по Хабаровскому краю и ЕАО сообщило о возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора строительного предприятия, заключившего концессионное соглашение с департаментом образования Еврейской автономной области о строительстве школы на 1275 мест в городе Биробиджане.

Предыстория

Перенесемся на пять лет назад, чтобы разобраться в цепочке обстоятельств, приведших к имеющейся на сегодняшний день ситуации.

Новая школа должна была прийти на замену зданию старой СОШ №10, признанной аварийной в 2020 году. Готовиться к строительству начали заранее. В 2019 году на выездном совещании с участием тогдашнего губернатора Александра Левинталя был представлен первоначальный проект комплекса трехэтажных зданий, способного вместить до 1200 детей. Предполагаемая стоимость объекта варьировалась от 1,2 до 1,3 млрд рублей, из которых 900 млн – из федерального бюджета. Но до реализации в своем первоначальном виде он не дожил. В сентябре 2020 года к власти пришел новый губернатор, а вместе с ним изменились и планы – на более грандиозные.

Более 1,3 млрд рублей взыскали в бюджет Хабаровского края по двум концессиям

30 сентября 2021 года на сайте правительства ЕАО было опубликовано постановление о заключении концессионного соглашения сроком на 10 лет с ООО «Восьмая концессионная компания «Просвещение» (в середине 2022 года переименована в ООО «Школа на Шолом-Алейхем»). Формально таким образом был объявлен старт строительству школы уже на 1275 мест. Согласно документу, площадь трехэтажного здания должна была составить 24 тысячи кв. м. Заметим, что это первый опыт государственно-частного партнерства в истории ЕАО.

Непосредственно подписание докумен та состоялось только в январе 2022 года. Подписантами трехстороннего соглашения выступили правительство ЕАО, Сбербанк и группа компаний «Просвещение».

Свои подписи в документе поставили и. о. начальника департамента образования ЕАО Наталья Соловченкова, управляющий Биробиджанским отделением Сбербанка Артём Янаров и генеральный директор ООО «Инфраструктура детства» – управляющей организации ООО «Восьмая концессионная компания «Просвещение»» Алексей Шаповалов. Последний нам наиболее интересен. Есть основания полагать, что именно в отношении него возбуждено уголовное дело о хищении более 900 млн рублей.

Концессионный конвейер

Однако прежде чем перейти к личности возможного виновника, следует подробнее рассмотреть устройство концессионного холдинга, в который входит возглавляемая им компания.

В 2020 году в Москве учреждено ООО «СБ Капитал». Держателем 50-процентной доли в уставном капитале на этапе становления компании был Отто Сопроненко, бывший заместитель гендиректора инвестиционной компании Внешэкономбанка «ВЭБ Капитал». За четыре года «СБ Капитал» разросся до одного из крупнейших холдингов, оперирующих через управляющие компании сетью из более чем 30 концессионных компаний по всей стране.

В мае этого года Сопроненко сам стал фигурантом уголовного дела, возбужденного в отношении него по факту мошенничества, повлекшего срыв сроков строительства шести школ в Новосибирске и трех — в Нижнем Новгороде. Центральный районный суд Новосибирска заключил под стражу Сопроненко на два месяца, а в июле продлил арест до 15 октября.

В 2022 году к числу учредителей «СБ Капитал» присоединился Алексей Шаповалов, к тому моменту уже гендиректор управляющей компании ООО «Инфраструктура детства». Его доля в уставном капитале составила 7%.

В 2021 году в рамках подписания соглашения о концессии с правительством ЕАО в структуре «СБ Капитал» была учреждена «Восьмая концессионная компания «Просвещение», та самая, что возьмет на себя обязательства по демонтажу здания школы №10, подготовки участка и строительства современного общеобразовательного учреждения.

Неоправданные ожидания

Результаты работы концессионера налицо. За два года строительство не продвинулось дальше подвоза стройматериалов и возведения опорных конструкций. Тем временем на сайте областного правительства новости о ходе реализации первого проекта государственно-частного партнерства уже год как не обновляются.

После ареста Сопроненко концессионер прерывался на поиски нового подрядчика, но к заметным изменениям они не привели.

Что имеем в итоге? Краевое следственное управления Следкома совместно с УФСБ занимаются поисками фигуранта, параллельно проводя сбор дополнительных доказательств. Между тем прокуратура Еврейской автономной области направила в суд исковое заявление о признании недействительным концессионного соглашения и взыскании выплаченных из регионального бюджета средств.

Фото пресс-служб прокуратуры ЕАО