Яндекс.Метрика ОбозДВ
Дальневосточное Обозрение
Бизнес

Короли госзаказа 2023: Федорову доверили трассу, Бакулин поставит автобусы, Гайер берет свое в муниципалитетах

Принято считать, что государственные деньги — один из немногих стабильных источников прибыли для среднего и крупного бизнеса даже в разгар кризиса. «Дальневосточное обозрение» оценивает корректность этого тезиса для Хабаровского края в формате рейтинга по итогам 2023 года, причем на этот раз мы отдельно выделили и главные контракты года, и их основных бенефициаров.

Дорожники забирают банк

В рейтинге главных госзакупок года мы учли все контракты, заключенные в 2023 году краевыми ведомствами, а также дирекциями федеральных учреждений по региону и Дальневосточному федеральному округу согласно закону №44-ФЗ (то есть в порядке открытого конкурса между поставщиками) и предусматривающие проведение работ непосредственно на территории региона. Основным источником информации выступила ЕИС «Закупки».

Если не считать аннулированные и приостановленные контракты, то всего федеральный реестр насчитывает более 27 тысяч сделок с упоминанием Хабаровского края с 1 января по 15 декабря 2023 года, что соответствует значениям за аналогичный период 2022-го.

При этом важно делать скидку на то, что не все записи федерального реестра госзакупок с упоминанием Хабаровского края напрямую касаются региона. Особенно это относится к федеральным трассам: обычно они пролегают по территории сразу нескольких дальневосточных субъектов, но контрактом предусматриваются работы на территории только одного из них.

По этой причине точно оценить количество сделок, учитывающих работы лишь в Хабаровском крае, невозможно, однако общий тренд указывает на стабильность в части количества тендеров. А вот суммы стали меньше: в 2023 году на территории края «разыграли» лишь три контракта на сумму более миллиарда рублей, в то время как в 2022-м таких договоров было девять.

При этом большую часть крупных сделок в 2023-м себе забрали дорожники, хотя годом ранее в топе превалировали строители. Главным подрядом 2022-го был Детский больничный комплекс в Комсомольске-на-Амуре за 4,2 миллиарда рублей, а в первой тройке можно было также обнаружить заказ на правки в проектно-сметную документацию онкологического диспансера в городе Юности и строительство пяти жилых домов на улице Аэродромной в Хабаровске.

 «Регулирование сферы закупок за прошлый год шло в русле борьбы с санкциями и проведения антикризисных мер. В основном они выразились в предоставлении возможности списать непогашенные неустойки, выставленные исполнителю по контракту, если условия контракта не исполнялись по не зависящим от сторон основаниям, внесении изменений в контракты вследствие влияния санкций и так далее. Ключевое изменение в системе госзакупок по 44-ФЗ — создание механизма, позволяющего отдавать контракты единственному поставщику, если требуется принять безотлагательные решения. В ряде регионов такая формулировка привела к пренебрежению конкурентными процедурами, когда под предлогом защиты от санкций вполне рядовые контракты отдавались единственному поставщику. К примеру, так часто контрактовался ремонт дорожной инфраструктуры, не представляющей стратегического значения для региона», — поясняет «Коммерсанту» (18+) член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной думы Дмитрий Тортев.

  манеже все те же

В 2023 году самым крупным контрактом в Хабаровском крае стало как раз содержание двух участков дороги А-376 Хабаровск — Лидога — Ванино — Комсомольск-на-Амуре за 1,76 миллиарда рублей. Заказчиком выступило ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», поставщиком — ООО «Хабаровскдорснаб».

А-376 «кормит» дальневосточных дорожников с 2019 года, когда эта трасса перешла в федеральную собственность на фоне износа. На восстановление дороги между Хабаровском и Комсомольском тогда планировали потратить 2,9 миллиарда рублей за три года, но по факту с тех пор федеральный бюджет направил на ее ремонт и содержание уже порядка 25 миллиардов.

Эти средства пошли на приведение в нормативное состояние лишь 40% дороги, протяженность которой составляет 678 километров — с 10% в 2019-м до 50% в 2023-м. А так как оставшиеся 50% сами себя не построят и не починят, то федеральные миллиарды продолжат наполнять бюджеты хабаровских дорожников. В том числе и «Хабаровскдорснаба», урвавшего самый крупный контракт года.

На втором месте рейтинга самых крупных подрядов 2023 года в Хабаровском крае расположился тот самый единственный строительный тендер в топ-5 — на строительство комплекса зданий для новой противочумной станции Хабаровска вместе с поставкой оборудования за 1,38 миллиарда рублей. Причем контракт включает полный пакет работ, от разработки проектно-сметной документации до поставки оборудования.

Закупка производится в рамках одного из самых малоизвестных федеральных проектов — «Санитарный щит — безопасность для здоровья». Инициатива была запущена в 2021 году и стала реакцией федеральных властей на пандемию коронавируса. Поэтому неудивительно, что в число восьми пилотных регионов в проект попали сразу три дальневосточных субъекта, граничащих с Китаем — компанию Хабаровскому краю составили Забайкалье и Приморье.

«Хабаровский край вошел в число восьми субъектов России, на территории которых по поручению нашего президента Владимира Владимировича Путина будет организован «Санитарный щит». Для исполнения поставленной задачи в ближайшие три года в Хабаровске появится новейшая противочумная станция. И это очень своевременное решение: действующее учреждение, открытое 88 лет назад, уже устарело. Правительство региона полностью готово к сотрудничеству с ведомством, потому что от этого зависят здоровье и жизнь наших жителей», — рассказывал губернатор Михаил Дегтярев в июне 2022 года.

Изначально предполагалось, что станция начнет работу уже в 2023-2024 году, а на весь комплекс работ потратят 800 миллионов рублей из федерального бюджета. Однако впоследствии сдача объекта съехала на 31 декабря 2025 года, а стоимость контракта выросла почти в два раза, до 1,38 миллиарда. Возможно, поэтому о ходе строительства краевые власти особо не распространяются.

При этом стоимость возросла отнюдь не из-за рыночной конкуренции. Реализацией проекта занимается федеральное автономное учреждение «Роскапстрой», которому объект отдали без конкурса. Аналогичный объект ведомство строит в Республике Алтай, а в начале ноября подведомственная Минстрою России организация попала под санкции США за работы в Мелитополе, Мариуполе и Волновахе.

На третьей строчке рейтинга крупнейших госузакупок края в 2023 году оказалась еще одна любимая дорожниками федеральная трасса. Содержанием хабаровского участка дороги А-370 «Уссури» за чуть менее 1,1 миллиарда рублей до конца лета 2025 года будет заниматься ООО «Стройдорсервис».

Подробнее и на этой компании, и на их коллегах из «Хабаровскдорснаба» мы остановимся чуть позже, поскольку обе фирмы ожидаемо застолбили себе места еще и в топе компаний, больше всего заработавших на госзакупках в крае по итогам года.

Однако любопытно, что это не единственный участок А-370, который компания «Стройдорсервис» заполучила в 2023 году. Содержать трассу компания будет и на ее приморском отрезке — с 240-го по 730 километр, а сумма контракта составит 1,65 миллиарда рублей. Интересно, что в обоих случаях победителю конкурса не пришлось снижать цену, поскольку конкурентов у нее в борьбе за бюджетные миллиарды попросту не нашлось.

Причем проблемы с этой трассой у «Стройдорсервиса» ранее случались — в октябре 2022-го Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу оштрафовало компанию, и последняя обжаловало это в арбитражный суд.

В ведомстве тогда усмотрели в действиях подрядчика признаки нарушений ряда требований технического регламента при содержании участка дороги А-370 на отрезках 640+000-км км 664+000, 674+618-км 730+000 по контракту, заключенному еще в 2020 году. Суд оставил жалобу без удовлетворения, а «Стройдорсервис» продолжает получать все новые и новые подряды на обслуживание этой трассы.

Всего с 2014 года компания выиграла 85 тендеров на осуществление различных работ на «Уссури», общая сумма которых составила порядка 30 миллиардов рублей.

Но покинем (на время) миллиардную зону — четвертый по величине тендер 2023 года в Хабаровском крае стоил государству относительно скромные 696,4 миллиона рублей, его забрал «Дальневосточный автокластер». За эту сумму компания поставит краевому минтрансу 48 автобусов.

История с созданием автобусного кластера в регионе очень любопытная. Подразумевается, что он будет обеспечивать Хабаровский край автобусами собственного производства, но его строительство еще даже не завершено, а первые автобусы у предприятия заказали уже к концу января 2024-го.

Ошибки тут нет. ООО «Дальневосточный автокластер» было создано по инициативе губернатора Михаила Дегтярева на деньги ВЭБ.РФ (госкорпорация вложила в проект пять миллиардов рублей из общей суммы инвестиций в 7,5 миллиарда) и ООО «Бакулин Моторс Групп» (экс-Volgabus), владелец которой Алексей Бакулин и возглавил новую компанию. Кластеру сразу же предоставили статус резидента ТОР «Хабаровск» и участок под строительство завода на площадке «Ракитное».

«Дальневосточный автокластер нам важен для обеспечения наших жителей современным и безопасным транспортом. Президент России Владимир Владимирович Путин поручил разработать мастер-планы развития городов ДФО, среди которых три города Хабаровского края. Отдельной строкой для столицы региона и нашей инженерной столицы – Комсомольска-на-Амуре – прописано обновление транспортной инфраструктуры. И здесь мы будем опираться в том числе на мощности будущего завода», — говорил губернатор Дегтярев на встрече с Алексеем Бакулиным в августе 2023-го.

Завода еще нет, а автобусы уже есть. Их «Дальневосточный автокластер», вероятнее всего, закупит у «Бакулин Моторс Групп». Новорожденному предприятию такой маневр позволит улучшить бухгалтерию и отбить часть инвестиций, хотя конечно, в долгосрочной перспективе от предприятия ждут совсем другого — запуска собственного производства.

Замыкает пятерку главных госзакупок края в 2023 году тендер на выполнение работ по содержанию дорог регионального и межмуниципального значения сразу в десяти муниципальных районах Хабаровского края.

Компания АО «Региоснаб» показывает, что зарабатывать можно не только на федеральных трассах — на исполнение соглашения с апреля по конец декабря 2023 года фирма получила 445 миллионов рублей из краевого бюджета.

Работами на местах занимаются десятки субподрядных организаций — бизнес в таком формате принес «Региоснабу» еще несколько контрактов в 2023-м и место в топе подрядчиков края. К нему и перейдем.

Картель, скандалы и виртуальный завод

В этом рейтинге первые два места заняли уже известные нам «Стройдорсервис» и «Хабаровскдорснаб». Хорошо знакомы они и друг с другом — товарищи по картельному сговору, как никак.

На нарушениях закона о защите конкуренции дорожников поймала ФАС еще в апреле 2022 года. В ведомстве установили, что компании договорились о «поддержании цен на торгах по строительству и содержанию автомобильных дорог» в Приморском и Хабаровском краях.

Именно торги по трассам А-376 и А-370 и привлекли внимание антимонопольщиков, которые установили, что в результате «дележа» контракт на без малого 2,6 миллиарда рублей ушел «Хабаровскдорснабу», а подряд почти за 6,5 миллиарда достался «Стройдорсервису».

«Заговорщиков» выдали общие IP-адреса подачи заявок на участие в торгах, обмен логинами, паролями и другими данными, совпадение доверенного лица, уполномоченного двумя организациями на получение электронной цифровой подписи, а также финансовые взаимосвязи и общий адрес фактического осуществления деятельности.

В июле 2023 года антимонопольщики победоносно объявили, что их решение устояло в трех судебных инстанциях. «Хабаровскдорснаб» и «Стройдорсервис», незаконно заключившие контракты на общую сумму чуть менее 9,2 миллиарда рублей, были оштрафованы на без малого 230 миллионов рублей на двоих.

Так, лидер краевого рынка госзакупок «Стройдорсервис» за 2023 год получил от государства девять контрактов на общую сумму в 3,2 миллиарда рублей. Выручка компании за 2022 года превысила 9,7 миллиарда, а чистая прибыль слегка не дотянула до 400 миллионов.

В порядке дела и у «Хабаровскдорснаба» — единственный контракт на содержание трассы А-376 за 1,76 миллиарда рублей принес организации второе место в топе крупнейших подрядчиков региона в 2023 году. По итогам 2022-го компания отчиталась о 1,2 миллиарда рублей выручки и 72,3 миллиона в виде чистой прибыли.

В тройку главных бенефициаров госзакупок вошел и «Региоснаб». Помимо оснащения дорог в десяти районах края дорожными знаками, указателями и разметкой, компания получила еще девять подрядов в 2023-м, в общей сложности получилось свыше 770 миллионов рублей. Всего с момента своего основания в 2016 году компания выиграла 35 тендеров; были и крупные сделки, в том числе содержание межмуниципальных дорог за 1,3 миллиарда рублей в 2020-2021 годах.

С 2020 года ее выручка и чистая прибыль последовательно снижаются. В 2022 году «Региоснаб» отчитался о 768 миллионов рублей дохода и 61,6 миллиона рублей чистого убытка. Впрочем, и на господрядах фирма тогда заработала в три с лишним раза меньше (чуть более 421 миллиона рублей). Есть шанс, что целительные бюджетные деньги улучшат финансовые показатели компании по итогам 2023-го.

Четвертую строчку рейтинга самых успешных подрядчиков Хабаровского края заняло ООО «Благострой». Компания получила три контракта на 475 миллиона рублей, 405 из которых принесло строительство дорог к домам многодетных семей в двух селах Хабаровского края. Больше всего в этом подряде впечатляет то, что столь внушительная сумма нашлась в бюджете Мичуринского сельского поселения, где в 2021 году проживало чуть более четырех тысяч человек.

Неизвестно, довольны ли работой «Благостроя» многодетные семьи сел Мичуринского и Виноградовка, но в компании явно не жалуются. В 2022 году компания заработала на госзакупках даже меньше, но отчиталась о 893 миллионах рублей выручки и 37,6 миллионах чистой прибыли.

Кстати, к финансовому успеху «Благострой» привел небезызвестный Сергей Гайер — сегодня гендиректор подрядной организации, а в прошлом руководитель хабаровского краевого центра молодежных инициатив.

Замыкает пятерку главных подрядчиков Хабаровского края в 2023-м ООО «ДВ-Строй», получившее пять контрактов на без малого 400 миллионов рублей. В основном компания занимается капремонтом в муниципалитетах — например, школы в селе Вознесенское Амурского района (за 133,4 миллиона рублей), СОШ №5 Советской Гавани (117,8 миллиона). Еще «ДВ-Строй» построит газопровод в Эльбане за 85,3 миллиона рублей.

По финансам фирма уже совсем небольшая (как и большая часть исполнителей по господрядам в Хабаровском крае в 2023 году за пределами этого рейтинга). Так, в 2022-м «ДВ-Строй» получил чуть меньше 85 миллионов рублей выручки и лишь 341 тысячу рублей чистой прибыли.

Политика

Депутат молчит — срок идет: рейтинг инициативности депутатов Закдумы Хабаровского края

Декабрь подходит к концу, а это значит, что наступает время подводить итоги уходящего 2023 года. За это время в Хабаровском крае произошло достаточно изменений, в том числе в области регионального законодательства. Посмотрим, какие инициативы выносили на обсуждение парламентарии, кто из них проявил наибольшую активность, кто блеснул экстравагантными идеями, а кто напротив, решил спокойно отсидеть свой мандат и особо не напрягаться перед грядущими выборами.

Самый продуктивный недепутат

Всего с января по декабрь 2023 года в краевую думу было внесено 95 законопроектов, из которых больше половины, а именно 54, вышли из-под пера губернатора Михаила Дегтярева. Включать его в этот рейтинг на общих основаниях мы не будем, поскольку депутаты на его фоне будут выглядеть непрезентабельно. Однако выдвинутые им инициативы просто так проигнорировать тоже нельзя, поэтому удостоим их отдельного упоминания.

Начнем с более-менее актуального — в октябре глава региона внес на рассмотрение в краевой парламент законопроект «О гимне Хабаровского края», в котором прописаны сам гимн, его описание, а также порядок его использования. Напомним, что по результатам экспертной оценки автором лучшего текста стал директор Хабаровской краевой филармонии Игорь Мосин, музыку выбрали за авторством композитора Марины Дубининой. Также было проведено онлайн-голосование, в рамках которого большинство участников также отдали предпочтение предложенному варианту. Законопроект принят в первом чтении, окончательный вариант гимна будет утвержден в первой половине 2024 года.

Под самый конец 2022 года, спустя более чем 80 лет после разделения Дальневосточного края на Хабаровский и Приморский, между двумя субъектами наконец была проведена официальная граница, закрепленная в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Как ни странно, все это время таковой попросту не существовало, а устаревшая описательная часть границы не стыковалась с фактическими картографическими данными регионов. В апреле уже этого года Михаил Дегтярев и губернатор Приморья Олег Кожемяко подписали допсоглашение об установлении новых границ. В том же месяце в Закдуму на рассмотрение был внесен соответствующий законопроект, который 31 мая был принят. Немного позже официальная граница также была прочерчена между Хабаровским краем и ЕАО, о чем с 30 октября свидетельствует подписанный губернатором закон № 437.

Михаил Дегтярев на заседании фракции ЛДПР в Законодательной думе

В 2023 году в Законодательную думу было внесено несколько законопроектов, затрагивающих интересы детей-сирот, часть из которых вышли под авторством главы региона. Среди прочих он предложил внести изменения в краевой закон об обеспечении жилыми помещениями сирот, оставшихся без попечения родителей, дополнив его пунктом, расширяющим список лиц, имеющих преимущественное право на предоставление жилья — в их число вошли участники специальной операции на территориях Украины, а также четырех новых субъектов РФ.

Это лишь малая часть законопроектов, вынесенных губернатором на рассмотрение. Наряду с вышеперечисленными инициативами за 2023 год Михаил Дегтярев выходил с предложениями о внесении изменений в несколько десятков других нормативных актов, 38 из которых на середину декабря приняты Законодательной думой, остальные находятся на стадии первого или второго чтения.

Депутаты. Топ-3

Перейдем непосредственно к парламентариям. На сегодняшний день седьмой созыв депутатов Законодательной думы Хабаровского края насчитывает 36 имен. Прежде чем мы перейдем к подсчету количества предложений народных избранников и их детальному рассмотрению, сделаем важное уточнение. Так повелось, что подавляющее большинство законопроектов в думу за редким исключением вносится коллективно, а за одной инициативой может стоять до 15 человек. В нашем рейтинге все групповые предложения будут зачитываться для каждого из инициаторов так же, как если бы они выходили с ней самостоятельно.

Первое место с солидным отрывом у коллег вырывает депутат Ирина Зикунова, занимающая пост председателя законодательного органа. За 2023 год на рассмотрение было выдвинуто 24 законопроекта, в разработке которых она принимала прямое участие. Большинство инициатив представляют собой разного рода изменения в уже существующие законы, однако среди них нашлось место и одному новому нормативному акту. По инициативе фракции ЛДПР. Был разработан проект закона, устанавливающего памятную дату «День ветеранов боевых действий» на 1 июля. Ирина Зикунова и 14 других депутатов единогласно за него проголосовали. 3 октября закон вступил в силу после подписания губернатором.

В рамках приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным спикер приложила руку к изменениям в законе о продаже алкоголя, сменив точную дату празднования Дня молодежи (27 июня) на «последнюю субботу июля», как это ранее сделал президент в одном из указов. В целях соответствия текущей политической повестке в закон № 74 «О местном референдуме в Хабаровском крае» внесли уточнения о недопустимости содержания «признаков экстремизма» в выступлениях инициативных групп по проведению референдума и его участников. Эти изменения вместе с Ириной Зикуновой предложили внести депутаты от фракции ЛДПР Игорь Гудин и Денис Кром.

Второе место по количеству внесенных на рассмотрение законопроектов делят между собой вышеупомянутые выдвиженцы от партии либерал-демократов Игорь Гудин и Денис Кром — они в течение года приняли участие в разработке 10 законов, причем из них восемь в составе одной инициативной группы.

Однако заметим, что Гудин стал одним из немногих парламентариев, предложивших несколько изменений в отдельные законодательные акты исключительно от своего имени. В частности он внес поправки в законы «О местном референдуме», правда характер изменений грандиозным не назвать. Например, один из проектов предусматривает замену по всему документу формулировки «физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента» на просто «иностранного агента» и наоборот. Учитывая, что Игорь Гудин является председателем комитета Закдумы вопросам государственного устройства и местного самоуправления, а значит получает зарплату, делаем вывод, что других источников дохода у него быть не может. К чему это мы, по последней предоставленной декларации от 2021 года ежемесячный доход депутата составил 290 000 рублей в месяц. Хорошие деньги, за такую не пыльную работу. С другой стороны, мы понимаем, что одним лишь законотворчеством круг его обязанностей не ограничивается, как в принципе и у других депутатов, поэтому акцентировать внимание на этом аспекте не будем.

Денис Кром принимал участие только в групповых инициативах. Как мы уже сказали, большая их часть внесена с участием коллеги по фракции Гудина. Отметим, что все 10 из предложенных законопроектов с участием обоих депутатов были приняты законодательным органом и уже нашли отражение в нормативных актах.

Третье место в рейтинге законотворческой активности с показателем в девять проектов занимает председатель комитета по Закдумы социальной политике Ольга Ушакова. 20 ноября она в составе инициативной группы, представленной депутатами от фракции ЛДПР Ириной Зикуновой и Сергеем Лобановым, выступила с предложением расширить приоритетные направления благотворительной и волонтерской деятельности в рамках краевого закона № 337. Законопроект еще находится на первом чтении. Также с участием Ольги Ушаковой были внесены минорные изменения в закон о реализации полномочий краевых органов власти в области культуры, закон о сроке рассрочки оплаты приобретаемой субъектами МСП арендуемой недвижимости, находящейся в краевой собственности и ряд других нормативных актов. Все, к слову, также приняты.

Умеренный показатель

Идем дальше по убыванию. Восемью инициативами в этом году отметились депутаты от все той же фракции ЛДПР Сергей Лобанов и Александр Бруско. Последний помимо подписания под законопроектом об учреждении Дня ветеранов занимался внесением изменений в несколько законов, среди которых есть, например, исключение одной из статей из Кодекса об административных правонарушениях и дополнение в законе о добровольной пожарной охране слова «объединения» словом «добровольные». Станет ли откровением, если мы скажем, что и эти законопроекты были приняты полностью.

Сергей Лобанов во взаимодействии с коллегами по партии предложил внести в закон об отдельных вопросах в области охраны труда статьей, описывающей порядок осуществления общественного контроля за соблюдением работодателями условий труда. Поправки проходят первое чтение. Также его фамилию можно увидеть среди инициаторов внесения изменений в отдельные законы Хабаровского края наряду с другими депутатами.

Семь законопроектов, из которых шесть — поправки, в думу внес депутат Виктор Шохин, избранный по партийным спискам от ЛДПР. Про большинство из них мы так или иначе уже рассказали, затрагивая других законодателей. Из нового отметим проект изменений в закон № 322 «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения между органами МСУ городских, муниципальных округов, муниципальных районов и органами государственной власти Хабаровского края. Компанию в этом деле Виктору Шохину составили председатель думы, первый зам Сергей Зюбр и четыре коллеги по фракции: Василий Грановский, Владислав Чечиков, Наталья Коваленко и Руслан Батю. Для последних двух, забегая вперед, отметим, что эта инициатива была единственной, в представлении которой им довелось принимать участие в 2023 году.

По шесть проектов, включая учреждение Дня ветеранов, в составе инициативных групп представили на рассмотрение первый зампред краевой думы Сергей Зюбр, а также депутаты Вера Огнева и Виктор Лопатин. Не будем подробно останавливаться на деталях, поскольку речь снова идет о поправках типа пункт «А» дополнить пунктом «В». Единственное, отметим, что все эти изменения без исключения приняты.

С пятью инициативами вышли депутаты Кирилл Цмакалов и Татьяна Быченко. Опять же, это по большей части поправки, и почти обо всех было сказано выше. Тем не менее, отметим работу Цмакалова, который вместе с Ириной Зикуновой и Верой Огневой представил законопроект о внесении ряда изменений в закон о контрольно-счетной палате и закон о регулировании ее деятельности в целях приведения нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством.

Лидер по числу отозванных проектов

Три законотворческие инициативы поступило от имени депутата-спортсмена Василия Грановского. Правда, снова не в индивидуальном порядке, а в составе нескольких групп, но это все же, чем ничего.

Также тремя проектами отметился депутат от фракции КПРФ Максим Кукушкин, только он в отличие от большинства своих коллег, или в его случае правильнее будет сказать оппонентов, предпочитает работать один и все свои предложения выдвигает исключительно в индивидуальном порядке. Вот только ни одно из них до сегодняшнего дня не было реализовано.

Так, в марте Максим Кукушкин предложил внести в закон № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан» поправку, предусматривающую предоставление семьям с детьми-инвалидами по слуху права на замену и ремонт внешних комплектующих частей системы кохлеарной имплантации, а также приобретение элементов питания. Дополнительные расходы краевого бюджета с учетом выплаты компенсации в двойном объеме составили бы 4,14 млн рублей. Депутатами проект был отклонен, как уточняется в ответе губернатора, в связи с необходимостью продвигать этот вопрос на федеральном уровне. Кстати, это предложение Кукушкин лоббирует уже не первый раз — в прошлом году инициатива также была отклонена.

Немногим ранее, в феврале Максим Кукушкин выступил с предложением передать органам МСУ Ситинского сельского поселения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также предоставить бюджету поселения соответствующей субвенции. Для контекста заметим, что за несколько дней до этого на фоне многочисленных нарушений и низкого качества предоставления государственных услуг в Ситнинском депутатами был принят закон, прекращающий полномочия органов МСУ на вышеупомянутые действия. О нецелесообразности инициативы Кукушкина в ответном письме заявил Александр Никитин, находящийся на тот момент в должности врио губернатора. Так что, несмотря на пометку о том, что проект до сих пор проходит первое чтение, фактически его тоже можно считать отклоненным. Еще один проект, затрагивающий интересы пожилых граждан, инвалидов и ветеранов труда парламентарий отозвал сам.

Аутсайдеры

Предпоследнее место нашего рейтинга достается члену фракции ЛДПР Владиславу Чечикову и представителю фракции «Единой России» Ольге Миромановой, представившим по два законопроекта. Нижнюю строчку же между собой делят вышеупомянутая Наталья Коваленко, Вадим Горуленко, Руслан Батю, Максим Косенко, Виктор Федореев, Татьяна Орлик, Ольга Густелева и Ольга Дятала. Из-под их пера вышло по одному законопроекту.

Оказались среди депутатов и те, кто за весь год в принципе не проявил какой-либо законотворческой инициативы. В их число вошли Станислав Лобачев, Алексей Беломестнов, Сергей Ильин, Геннадий Мальцев, Гагик Авагимян, Дмитрий Козлов, Олег Сердюков, Ирина Агафонова, Иван Крюков, Наталья Чумакова и Светлана Изотова — почти треть от всего состава.

В прошлом году, кстати, законодатели были поактивнее. Не все, конечно, но от имени доброй половины депутатов было представлено в два, а то и в три раза больше инициатив, чем от них же в 2023 году. Да и в целом количество вынесенных на рассмотрение проектов было солиднее — 122 против 95.

Какой вывод из всего этого мы можем сделать? Во-первых, очевидно, что не каждый день в жизни проходит в думах о каком-нибудь очередном законе, который изменит нашу жизнь к лучшему или наоборот. Чаще все намного скучнее и проще — меняются федеральные нормативные акты и региональные должны им соответствовать, о чем по большей части и заботятся народные избранники. Справедливо ли соотношение заработной платы к объему работ — вечный вопрос, на который каждый отвечает сам. А мы посчитаем депутатские доходы как-нибудь в другой раз.

Бизнес

«Обход Хабаровска». Как стройка века времен одного губернатора превратилась в «гирю для бюджета» при другом?

Вспоминаем историю строительства дороги в объезд Хабаровска и пытаемся выяснить, почему даже в правительстве России теперь считают, что «такие концессии нам не нужны» и причем тут Большой Уссурийский остров.

В середине ноября 2023 года отвечающий за транспортную отрасль вице-премьер Марат Хуснуллин пообещал пересмотреть правила привлечения частных инвестиций в дорожную стройку. Об этом он заявил в ходе дискуссии «Россия-2035: к новой экономике транспорта» на прошедшей в Москве «Транспортной неделе».

«Мы проанализировали около 50 транспортных концессий, которые были сделаны по стране. Успешны из них единицы. Остальные либо с какими-то проблемами, либо находятся в состоянии, когда начали, а довести до конца не могут», – заявил зампред правительства России.

В пример он привел как раз открытый в 2022 году обход Хабаровска. «Построили объездную дорогу, и теперь регион должен весь свой дорожный фонд отдавать за концессию», – сказал вице-премьер. «Такие концессии нам точно не нужны», — отметил Хуснуллин.

Чуть позже, на итоговой прямой линии с жителями Хабаровского края глава региона Михаил Дегтярев назвал обходную трассу «гирей у нас на ногах». «Мы каждый год там под 3 млрд рублей платим», – добавил губернатор. Тема «гирь для бюджета» возникла в ответе губернатора на вопрос жителей поселка Селихино о сроках асфальтирования дороги до Николаевска-на-Амуре. Дегтярев пообещал продолжить работу в следующем году.

Что же до трассы «Обход Хабаровска», то губернатор начал сетовать на «тяжелый проект» еще в апреле 2022 года, когда дорога была построена, но еще не запущена в эксплуатацию. «Минтранс испытывает недостаток средств, потому что мы в этом году будем платить за «Обход Хабаровска» практически 80 процентов дорожного фонда», — признался тогда губернатор. В сентябре, открывая дорогу, он назвал проект «грандиозным, нужным, очень престижным для нашего региона, для города», но непростым и капиталоемким.

К принятию решений о строительстве трассы и схемах его финансирования Дегтярев и его команда причастны не были. Это был один из, как теперь принято говорить, флагманских проектов губернатора Вячеслава Шпорта. Но вот задержку с запуском трассы СМИ связывали как раз с пересмотром наследия предшественников, уже при действующем губернаторе.

Концессионный первенец в дорожном строительстве ДФО

На Восточном экономическом форуме в 2017 году тогдашний министр транспорта Максим Соколов назвал «Обход Хабаровска» уникальным проектом не только для Дальнего Востока, но и для всей страны. По его словам, то, что проект реализуется на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) с участием средств частного инвестора, доказывает высокий уровень инвестиционной привлекательности дальневосточного региона. Глава Минтранса тогда заявил, что в проекте на четверть используются средства частного бизнеса, и «это делает проект беспрецедентным для региона и страны».

Первоначально планировалось, что стоимость проекта составит около 40 млрд рублей, потом почти 43 млрд рублей. В том числе 19 млрд рублей средства федерального бюджета и федерального дорожного фонда, около 12 млрд рублей – Хабаровский край, 11 млрд рублей – частные инвестиции. «В крае в бюджетах деньги предусмотрены. Финансирование определено, соглашения подписаны, риски расписаны. В ближайшее время приступим к строительству», – говорил глава региона до 2018 года Вячеслав Шпорт.

Предполагалось, что совокупный эффект от строительства и эксплуатации дороги за 12 лет составит порядка 40 млрд рублей в виде налогов в бюджеты России и Хабаровского края. Начало платной эксплуатации дороги планировалось на 2021 год. Спустя год, в 2018-м проект создания автодороги «Обход Хабаровска» был признан лучшим транспортным проектом России в сфере ГЧП и получил премию «Росинфра» в ходе Российского инвестиционного форума в Сочи.

«Инфраструктура призвана улучшать качество жизни, и наш проект направлен именно на это. Мы строим современную магистраль, которая позволит разгрузить Хабаровск, связать воедино три федеральные трассы, соединить площадки территорий опережающего развития», – отмечал Шпорт на вручении премии.

Концессионное соглашение между правительством Хабаровского края и ООО «Региональная концессионная компания» (входит в группу ВИС) о строительстве и эксплуатации 27-километровой платной автомагистрали было подписано в декабре 2016 года. Помимо того что автодорога имеет стратегическое значение, соединяя между собой три федеральные трассы — «Амур», «Уссури» и «Восток», она должна была разгрузить еще и центр города от транзитного транспорта. Плату за проезд предполагалось брать с тех, кому будет удобна альтернативная трасса.

Не получив быстрой езды

В итоге стоимость строительства к его завершению перевалила за 48 млрд. Но первую платную дорогу не могли открыть для движения с октября 2021 года до середины 2022 года. Региональные власти призвали устранить недостатки и недоработки строительства. К ситуации на обходе Хабаровска привлекла внимание тогда министр транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Ирина Горбачева, которая сейчас – зампред правительства.

«По поручению замруководителя Росавтодора Игоря Костюченко осмотрели трассу на предмет технической готовности, недостатков и возможности запуска организации движения,— рассказала она тогда в Telegram-канале.— Результаты далеко не радуют. Замечаний множество». Прибывшим с проверкой на трассу чиновникам не понравились состояние разметки, мусор на дороге, неозелененная полоса отвода и отсутствие благоустройства на отдельных участках, следовало из сообщений пресс-службы ВИС и Ирины Горбачевой.

В ВИС тогда отмечали, что неиспользование созданной и пригодной для эксплуатации инфраструктуры в течение нескольких месяцев — не самый эффективный вариант. «Дорога построена и должна начать приносить пользу», – заявляла компания. В Росавтодоре объясняли, что дорогу не вводят в строй в связи с возникшими разногласиями в части законности строительства примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-375 «Восток»».

Затраты по строительству трассы “Обход Хабаровска” поделили между собой федеральное правительство РФ, правительство Хабаровского края и инвестор (концессионер). Всего 27 км дороги обошлись в 48,2 млрд. рублей (около 1,7 млрд. рублей за 1 км).

В министерстве транспорта и дорожного хозяйства края разъясняли, что по условиям концессионного соглашения ввод в эксплуатацию возможен только с актами приемки всех этапов строительства, свидетельствующими о 100% технической готовности. Такого состояния готовности удалось добиться на 1 июня 2022 года, говорила Ирина Горбачева.

Между тем местные эксперты уже тогда предупреждали, что принимать объект краю невыгодно. Региону (правительству края как конциденту) придется выплачивать концессионеру в среднем по 2,3-2,7 млрд рублей в год, сумму сопоставимую со всеми расходами дорожного фонда края.

Согласно распоряжению правительства от 6 октября 2017 года на строительство «Обхода» выделено 29,4 млрд рублей: 18,7 млрд рублей – затраты федерального бюджета, а 10,7 млрд – капитальный грант краевого бюджета. Край должен выплатить концессионеру в течение десяти лет еще 26,9 млрд рублей, а также сумму предусмотренного соглашением краевого гранта. В 2015 году в экономическом обосновании проекта отмечалось, что его безубыточность должна наступить в условиях 25-процентного экономического роста.

Перспектива – Большой Уссурийский?

Обход Хабаровска должен соединить федеральные трассы «Уссури», «Амур» и «Восток». Перспективы его развития краевые власти изначальном связывали с тем, что автодорога свяжет сеть российских автотрасс с сетью автодорог Китая через Большой Уссурийский остров, поделенный между двумя странами.

Хабаровский экономист, бывший глава Дальневосточного НИИ рынка Вадим Заусаев рассказывал, что идея создания автокоридора или моста для автогрузовых потоков между Китаем и российским Дальним Востоком обсуждалась с 2008 года. В частности, НИИ совместно с Харбинским университетом прорабатывали концепцию создания контейнерного коридора или автодорожного моста между Харбином и Ванино через остров Большой Уссурийский в обход Хабаровска.

Заусаев отмечал, что китайцам нравилась эта идея: порты восточного побережья Китая в тот период были перегружены, автолиния могла бы проводить до миллиона единиц контейнеров. «Сегодня, думаю, отношения с КНР будут укрепляться, торговля будет расти. И этот ход сегодня вполне возможен, обходная автодорога заработала бы в полную силу. Да и сейчас трафик фур между западом и востоком растет, причем в обоих направлениях — везут уже даже из Крыма», – отмечал экономист.

В марте 2022 года после большой поездки по краю вице-премьера Хуснуллина он и губернатор заявили, что участок Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ) от Комсомольска-на-Амуре до портов Ванино и Советская Гавань должен стать двухпутным, а первая платная дорога в обход Хабаровска дотянется до российско-китайской границе. Михаил Дегтярев тогда показал зампреду ход работ на первой в Дальневосточном федеральном округе платной трассе «Обход Хабаровска».

«Четвертый этап строительства «Обхода Хабаровска» крайне необходим. Он выйдет к острову Большой Уссурийский, где будет грузопассажирский пограничный переход. Но объект этот очень дорогой. В условиях софинансирования со следующего года эта стройка нам будет стоить две трети всего дорожного фонда региона», – отметил весной прошлого года губернатор. По его словам, наиболее приемлемым вариантом расширения дороги на остров будет совместная работа с Росавтодором: «вполне возможно, просто расширим до четырех полос действующую муниципальную дорогу».

«Инструментарий на это есть, это значительно дешевле, а результат тот же», – сказал Дегтярев. На открытии трассы в июле 2022 года губернатор заявил, что «скоростная трасса сыграет ключевую роль в контексте открытия грузопассажирского пункта пропуска на острове Большой Уссурийский, связав сеть наших автодорог с сетью дорог Китая». В середине декабря 2023 года вице-премьер — полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что принято решение о строительстве на острове грузопассажирского перехода и защищенной от паводков дороги.

Большой Уссурийский остров расположен на территории России и КНР. Он имеет площадь более 250 квадратных километров, из которых российская часть — 174 квадратных километра. В 2013 году через Амурскую протоку построен мост протяженностью 960 метров. Он соединяет остров с Хабаровской агломерацией. В перспективе по нему пойдут автомобильные потоки из Китая.

Проектирование погранперехода планируется начать в следующем году, а с 2025-го — приступить к строительству. По оценка экспертов, к 2030 году через остров смогут проехать более 1,4 млн человек, а грузопоток возрастет до 1,3 млн т. Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев заверил, что краевые власти понимают свою зону ответственности и готовы содействовать реализации намеченных планов.

«Мы в инициативном порядке начали с 2021 года работать над тем, чтобы обосновать грузовую базу и придать переходу статус грузопассажирского. За свой счет запроектировали подъездную дорогу, получили заключение Госэкспертизы, весной начинаем отсыпку, подъем, а далее — строительство», – рассказал губернатор.

«Все у нас идет по плану. Мы посчитали вместе с китайскими партнерами и выяснили, что в первый год открытия перехода получим примерно 700 тысяч тонн грузов: и экспортных, и импортных — самых разных. То же самое по пассажирам: первый год — 700 тысяч человек, затем в течение пяти лет цифра удвоится», – отметил Михаил Дегтярев. На Большой Уссурийский остров планируется распространить режим территории опережающего развития, ТОР здесь будет одной из первых международных (закон о международных ТОР будет внесен в Госдуму в ближайшее время)

Общество

Занимательная арифметика: каким количеством снегоуборочной техники располагает мэрия Хабаровска и почему ее не хватает?

Парадокс, но согласно официальным цифрам этой зимой администрация Хабаровска оказалась как никогда готова к нашествию на город циклонов, приготовив едва ли не максимальное количество единиц техники за последние пять лет

Есть в Хабаровске одна любимая у всего города зимняя забава — искать работающую технику во время ликвидации последствий циклонов. Ведь уборка улиц и дорог, если речь не про Центральный район, зачастую затягивается, а сотни тысяч жителей вынуждены каждый день пробираться через препятствия в виде сугробов и откровенного гололеда на трассах. Потому традиционно с первым нормальным снегом вопросы по количеству грейдеров, погрузчиков, тракторов и грузовиков являются едва ли не самыми обсуждаемыми в повестке всего регионального центра. А тут неожиданно выяснилось, что к нынешней зиме мэрия постаралась действительно подготовиться… но на практике что-то опять пошло не так.

В лидерах по технике

Практически всей муниципальной техникой, которую используют на дорогах и улицах Хабаровска, заведуют три предприятия — МУП «Южное», МБУ «Восток» и МБУ «Север». У каждого из них свой автопарк, где есть машины для лета и зимы, а еще имеются такие, что при замене навесного оборудования можно использовать круглый год. Но к сезону каждая из организаций готовится отдельно. Причем начинают это делать, если верить профильным заместителям градоначальника, еще с июля. Для этого производится осмотр и ремонт снегоуборочной техники, закупаются расходные материалы и запчасти, чтобы зимой можно было оперативно вернуть в строй сломавшуюся «боевую» единицу. И в этот раз, согласно официальным цифрам, результаты весьма неплохие.

— В 2019 году снегоуборочной техники на балансе подведомственных организаций было 114 единиц, в 2020 году их стало уже 120, в 2021 году — 114, в 2022 — 116, а перед текущей зимой количество выросло до 117. Дополнительно к этому ежегодно администрацией города, управляющими компаниями, частными организациями, осуществляющими очистку прилегающих территорий, привлекаются сторонние организации. В связи с этим назвать точное количество задействованной техники не представляется возможным

— сообщил Дмитрий Панащатенко, начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска.

Больше всего снегоуборочной техники находится в МУП «Южное» — 63 единицы. Остальные 54 распределены примерно в равных пропорциях между двумя оставшимися. Перевес обусловлен территорией, которую обслуживает предприятие. На «Южном» лежит обязанность убирать Центральный и Индустриальный районы.

Но, как выясняется, количество подготовленной техники – далеко не главный показатель. Ведь общее число машин и то, сколько из них отправляется на устранение последствий циклона — это две совершенно разные истории. И вот почему.

Техника Шрёдингера

Главная проблема уже имеющейся снегоуборочной техники — это ее износ. Управление дорог и внешнего благоустройства города еще летом начало «стелить соломку», готовя жителей к тому, что Хабаровск по сути беззащитен перед обильными циклонами:

— Нас предупредили, что при нормативной потребности на содержание 942 км дорог города требуется 1,9 миллиарда рублей, а выделяется лишь до 400 миллионов. То есть бюджетом предусмотрены расходы лишь на 20% от потребности. Износ техники муниципальных организаций — почти 80%. Теперь для обновления парка необходимы ежегодные финансовые вложения в сумме не менее 150 миллионов рублей. А у нас только в 2022 году впервые за долгие годы на закупку техники выделили 115 миллионов рублей

— сообщил Михаил Сидоров, депутат гордумы Хабаровска.

Частично подобная информация проскакивала не только в рамках заседаний мундепов, но даже в официальных пресс-релизах мэрии. Так 12 октября 2023 на администрация сообщила, что:

«В настоящее время машины подготовлены к использованию в зимний период 82 единицы, остальные проходят текущий или капитальный ремонт».

То есть 30% от заявленной в наличии снегоуборочной техники оказались просто не готовы к работе. Хотя по бумагам они есть.

Еще одной деталью пазла, ну или подсказкой к квесту из разряда «помоги Даше найти потерянную технику» можно считать достаточно старое, но оттого не менее интересное высказывание нынешнего директора МБУ Хабаровска «Север» Виталия Колтанюка, которое он озвучил 6 лет назад будучи заместителем руководителя управления дорог и внешнего благоустройства (позже он даже возглавлял его в статусе исполняющего обязанности):

— Муниципальной техники у нас 220 единиц – это грейдеры, тракторы, погрузчики, самосвалы. Почти 90 процентов из них оборудованы системой ГЛОНАСС для определения их местонахождения. Из года в год заключаются договоры, как правило, на привлечение 86 единиц сторонней техники на случай обильных снегопадов. У нас разный состав колонн. Так, есть восемь машин, которые сразу после выпавшего снега начинают обработку проезжей части противогололедными материалами или при накоплении снега на дороге сгребают и сметают его. А по нормативам требуется 16 — 17. Та же история и с грейдерами — в наличии три, а по расчетам требуется пять — шесть

— заявлял в октябре уже такого далекого 2017 года Виталий Колтанюк на заседании гордумы посвященном подготовке к зиме.

Кстати, экс-мэр Александр Соколов также говорил о наличии у города свыше двухсот единиц именно зимней техники. Он их так и называл: «Наш парк снегоуборочных машин».

Цифры на наш официальный запрос мэрия предоставила с 2019 года, когда машин было уже 114. А значит где-то в период с 2017 по 2019 куда-то потерялась из информационного пространства едва ли не их половина.

Забавная арифметика

Официальная площадь Хабаровска — 389 квадратных километров, если же мы говорим исключительно про правобережную часть, то она равна 230 «квадратам». И на всю эту территорию у администрации имеется 117 единиц снегоуборочной техники. Потому нет ничего удивительного, что результаты борьбы с циклоном, многие жители краевой столицы наблюдают не сразу. Процесс, так сказать, растянут по времени, а в некоторых районах растянут до неприличных величин.

И все же технику покупают. Не часто, даже редко, но обновляют. В 2022 году были приобретены средний грейдер, погрузчик, компактный ротор, а в лизинг взяли шнекороторный погрузчик отечественного производства, позволяющий за несколько минут наполнять кузов КамАЗА. Последний, к слову, поступил в МУП «Южное».

Однако ситуацию такие точечные решения спасти не могут. А потому на муниципальную, казалось бы, проблему вынуждены были обратиться внимание даже в правительстве региона. На подсчет работающей техники выходил целый замгубернатора, который выявил несоответствия между заявленными администрацией данными и реальностью. В итоге такая игра с цифрами может стоить должностей одному из заместителей мэра, а также руководителю управления дорог и внешнего благоустройства города.

Решение проблемы

Интересно, что даже после головомойки учиненной муниципалам руководством региона, по официальным отчетам мэрии, число техники на городских дорогах в редкие дни превышает 70 единиц. И, как это часто бывает, упирается в финансирование. А его в последние годы катастрофически не хватает. Достаточно вспомнить, что во время пандемии коронавируса бюджет Хабаровска недополучил порядка полумиллиарда рублей. После начался период санкций. А значит к каждой копейке нужно подходить максимально рачительно и следить за тем, чтобы деньги тратились по-настоящему эффективно. Вот и приходится экономить, в том числе на снегоуборочной технике:

— Город Хабаровск уже нужно спасать, причем делать это нужно было еще вчера. Ведь раньше из собираемого рубля в бюджете города оставалось 50 копеек, а ныне всего 8 копеек, потому сам он не справляется. Нужны экстренные меры. А для этого требуется совместная работа с депутатами Законодательной думы, представителями министерств, чтобы зайти в федеральную программу для масштабного закупа техники. Причем всей, ведь речь идет не только про снегоуборочную. Износ в 80% — это не шутки, а значит, мы можем вскоре попасть в ситуацию, когда потребуются сотни миллионов на обновление. Иначе не выбраться. Текущее положение дел показывает, что техники уже недостаточно, даже при заявленных привлеченных единицах от коммерсантов, значит нужно наращивать и это направление

— отметил Андрей Никонов, экс-депутат гордумы Хабаровска.

Надо отметить, что нехватка денег обусловлена еще и растущими расходами на вывоз снега. Связано это, как не парадоксально, с застройкой в Хабаровске. Нынешние полигоны для зимних осадков расположены в отдаленных точках, что делает транспортные расходы непомерными. То есть расходы выросли на стандартные процедуры, но при этом финансирование осталось на прежнем уровне. В итоге муниципальным предприятиям приходится буквально лавировать между требованиями законодательства об уборке улиц и необходимости уложиться в выделенный скромный бюджет. Как им это удается, может оценить каждый, просто выйдя на улицу или поглядев в окно.

Александр Неделько

Политика

В Хабаровск прибыла австрийская гостья Михаила Дегтярева

Карин Кнайсль выступила перед хабаровскими студентами

По приглашению губернатора Хабаровск посетила экс-министр иностранных дел Австрии, бывший независимый участник совета директоров «Роснефти», ныне проживающая в Рязанской области журналист и общественный деятель Карин Кнайсль. С каким посылом гостья приехала в наш регион — в материале «Дальневосточного обозрения».

О чем говорила Карин Кнайсль в Хабаровске

Лекцию на английском языке Карин Кнайсль провела в актовом зале ТОГУ. Основной месседж своего выступления в прошлом видный политик описала журналистам так: «Дальний Восток — вовсе не периферия геополитики, а самый что ни на есть ее центр». Тенденция к развороту на Восток, по мнению выступающей, наметилась еще на рубеже тысячелетий.

— Этот поворот наметился еще 25 лет назад, а сейчас Дальний Восток выходит из периферии в центр. Вообще, поворот в страны Азиатско-Тихоокеанского региона сейчас играет большую роль в геополитике. Сейчас российский Дальний Восток — это, скорее, центральная сцена. И мне хотелось бы сделать акцент не на торговле или потребительских возможностях людей, а на их талантах. Мне не очень нравится термин «человеческий капитал». Я все же хотела бы сделать акцент на людях и поиске тех, кто уже работает и проявляет себя в разных сферах. Это и отношения с семьей, и умение договариваться — в общем, сведение всех человеческих аспектов воедино, — прокомментировала Карин Кнайсль журналисту «Дальневосточного обозрения».

Заинтересованность России во взаимодействии со странами Азии вопросов не вызывает. Сейчас именно страны АТР стали главными нашими партнерами в сферах политики, экономики, технологий и других направлениях. Но наша страна — не единственная в борьбе за влияние в этом регионе. Есть ли ей что противопоставить, например, европейцам? Высказалась почетная гостья и по данному вопросу.

— У России есть преимущества. Еще Евгений Примаков обозначил их. Очень важно понимать менталитет, особенности национальных связей, их характер. Я всегда говорю своим студентам, что это очень и очень важно, — подчеркнула австрийская гостья.

Также спикер добавила, что заинтересованность граждан в переориентировании на Азию продиктуют банальные бытовые и личные потребности.

— Подписано много контрактов, много студентов заинтересованы в изучении азиатских стран. Достаточно сложно однозначно дать ответ за миллионы россиян. Большинство интересует личная жизнь. Среднестатистический россиянин занят собственными проблемами, но вопрос развития отношений с Азией все равно будет достаточно важен, — резюмировала госпожа Кнайсль.

Общество

Концессионер, строящий школу в Индустриальном районе Хабаровска, рискует остаться без работы

Сдача в эксплуатацию школы на 1100 мест в микрорайоне «Строитель», судя по всему, задерживается на неопределенный срок. Как минимум об этом говорят темпы ее возведения и число рабочих, которых видят, а точнее сказать – не видят на стройплощадке жильцы близлежащих домов. Несколько месяцев назад на осмотр объекта приезжали чиновники из Москвы, в частности зампред Совфеда РФ, но их визит не особо взбодрил подрядчика. Объем неустоек, которые тот должен выплатить за отставание от установленных сроков, стабильно растет и уже превысил 16 млн рублей. Успеет ли застройщик наверстать темпы или ему вместе с концессионером в срочном порядке придется покинуть проект, разбиралась редакция.


Для начала – краткая предыстория. Первые подвижки в строительстве школы на улице Сысоева в микрорайоне «Строитель» начались еще в 2021 году, когда Михаил Дегтярев, будучи в статусе врио губернатора, анонсировал проект, реализация которого должна была осуществляться в рамках государственно-частного партнерства. В июле 2022 года в порядке частной концессионной инициативы* было подписано концессионное соглашение (КС) между краевым правительством и дочерним предприятием Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации ООО «Управляющая компания Сила Роста»», позже переименованной в «Школа Будущего — Строитель».

Частная концессионная инициатива (ЧКИ). Для инициирования заключения соглашения концессионер в зависимости от того, в чьей собственности находится объект КС, направляет предложение о заключении соглашения в соответствующую инстанцию. Непосредственно заключению предшествуют несколько условных этапов: переговоры и подготовка, направление инициатором предложения и проекта КС потенциальному концеденту, рассмотрение предложения уполномоченным органом.

— По итогам переговоров проект КС публикуется на сайте ГИС Торги (18+), где держится на протяжении 45 рабочих дней. Если за это время поступают предложения от других инвесторов, то назначается конкурсная процедура. В случае со школой на Сысоева «УК «Сила Роста» была единственным участником, следовательно, с ней был заключен контракт, как с единственным поставщиком, — уточнил начальник управления инфраструктурного развития и ГЧП краевого Минэкономразвития Алексей Умрилов.
Заявленная стоимость объекта на тот момент оценивалась в 1,8 млрд рублей, из которых около 40% — средства из федерального бюджета. Генеральным подрядчиком на первых этапах числилось ООО «Экватор», зарегистрированное в Приморском крае.

Сложный старт
С самого начала стройку сопровождали трудности, задокументированные в многочисленных актах проверок, проводимых КГКУ «Центр ГЧП Хабаровского края». Так, по итогам первого выезда на строительную площадку в сентябре 2022 года центр выявил, что на территории не оборудованы «бытовки» для рабочих, пост охраны, уборные и ряд других объектов. Также не было выполнено временное подключение объекта к электрическим сетям.
Октябрьская проверка лишь обнажила новый набор проблем, в том числе отставание на 21 день в графике работ по устройству основания под фундамент. Гидроизоляция стен фундаментов, разработка грунта подземных сетей и устройство фундаментных плит вовсе не были начаты. Кроме того, оказалось, что фактическое число рабочих на 75% меньше заявленной численности в графике людских ресурсов. И это даже не весь перечень выявленных недочетов. В акте о приемке выполненных работ, например, было обнаружено несколько несоответствий сметной документации.
К ноябрю концессионером эти замечания частично были устранены. Так, в целях сокращения отставания от графика была увеличена продолжительность рабочей смены. Однако несостыковки фактических расходов со сметной документацией так и не были обоснованы.
Пропустим пару месяцев и перейдем к февралю уже 2023 года – тогда инспекция Центра ГЧП заключила о нарушении сроков 2, 3, 4 и 8 этапов строительства. Согласно договору, каждый день отставания предполагает выплату неустойки в размере 5 000 рублей, следовательно, за несколько месяцев у концессионера накопилось не менее 305 000 рублей долговых обязательств. К марту цифра выросла до 820 000 рублей, а к четырем просроченным этапам добавились еще три – десятый, пятый и двенадцатый. Для большей ясности отметим, что на пятом этапе должен был обустраиваться третий этаж, но, как мы видим сегодня, дальше первого дело так и не пошло.
Дальше сумма неустоек только росла, работа фактически встала, а концессионером было принято решение сменить подрядчика, о чем мы позже расскажем подробнее. Среди основных факторов, сказавшихся на отставании от срока сдачи объекта, принято считать ошибку, допущенную подрядной организацией ООО «Энергия» при заливке одной из фундаментных плит, в следствие чего на несколько месяцев затянулся процесс ее демонтажа. Под конец сентября, согласно акту о результатах контроля, отставание от утвержденного графика работ составило 260 календарных дней. Последний на сегодняшний день отчет гласит о том, что к 1 октября текущего года общий размер неустойки за нарушение сроков возведения здания школы достиг 16,71 млн рублей (всего просрочено 34 этапа строительства).
О генеральном подрядчике
Отдельного упоминания достойна ситуация вокруг концессионера и подрядных организаций, привлеченных к реализации проекта. Начнем с генерального подрядчика: в августе 2022 года министерством образования и науки была согласована кандидатура на эту позицию — ей стало общество с ограниченной ответственностью «Экватор». Однако, как следует из акта о результатах контроля Центра ГЧП от 20 февраля 2023 года, на его место пришло другое ООО — «Востокарктикнефтегаз», которое выполняет функции генподрядчика и сейчас.
Что стало причиной столь быстрой рокировки, можно только догадываться, но с определенной долей уверенности можно сказать, что у первой компании не самое впечатляющее портфолио. Чего стоит только количество судебных дел с участием ООО «Экватор» в качестве ответчика. На сегодняшний день таковых у него накопилось как минимум пять. В частности, за 2022 год два юридических лица ООО «ДКС» и ООО «ЭнергоСервис» привлекали «Экватор» для выполнения работ по договору строительного подряда, однако тот с возложенными на него обязанностями не справлялся — в последствие заказчики обратились в суд с исками о взыскании неустойки, которые были частично удовлетворены. В том же году «Экватор» проиграл еще два дела, по исходу которых, его обязали выплатить в пользу ООО ГК «Коммерческие грузовики» и ООО «Адмиралстрой» только средств неосновательного обогащения на сумму 1,9 млн и 2,1 млн рублей соответственно. В 2023 году ООО «Экватор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.
Сегодня, как уже было сказано, генеральным подрядчиком проекта школы на Сысоева значится ООО «Востокарктикнефтегаз», договор с которам был заключен еще 29 сентября 2022 года. Примечательно, что общество является дочерней компанией концессионера «Школа Будущего — Строитель», с которой также связано несколько занимательных историй. Напомним, что до конца мая 2023 года компания носила название «УК Сила Роста». В минувшем феврале во Владивостоке по подозрению в отмывании денег задержали ее бывшего директора Антона Семикина и несколько других предпринимателей. Как сообщают приморские новостные издания, суд также наложил арест на якобы принадлежащий Семикину автомобиль Rolls-Royce Cullinan, блатные номера которого (С007АВ25) один в один сходятся с его инициалами. Следком оценил причиненный государству ущерб более чем в 3 млрд рублей. Руководитель «Востокарктикнефтегаза» Станислав Неверов, который также реализует концессионные проекты на территории Забайкалья, комментируя новость местным СМИ, открестился от партнерства с Семикиным, отметив, что он был лишь одним из звеньев огромной цепочки компаний под эгидой ВАНК.
К слову, в процессе строительства на паспорте объекта вплоть до апреля 2023 года, несмотря на расторжение договора, генеральным подрядчиком значилось ООО «Экватор». Комиссия Центра ГЧП неоднократно указывала концессионеру на это нарушение, но меры к устранению неточности были приняты только относительно недавно.

Два месяца или прощаемся
С подрядчиками, занятыми непосредственно строительными работами, вопрос обстоит куда сложнее, хотя бы потому что напрямую их не указывают. Достоверно известна судьба одного из них — ООО «Энергия», по вине которого, напомним, был допущен дефект при закладке фундамента. Исправлять ошибки предшественника взялся другой подрядчик — ООО «Стройка ТС», с которым в мае был заключен договор на демонтаж участка фундаментной плиты.
Любопытно, что в официальных источниках и СМИ информация о смене подрядчика на фоне допущенных им ошибок начала появляться только в августе. Первоисточником, вероятнее всего, выступила пресс-служба администрации Хабаровска, которая в одном из релизов привела соответствующий комментарий представителя генподрядчика Дмитрия Макарова.
Под конец августа строительную площадку в рамках рабочего визита в сопровождении мэра и главы региона проинспектировал заместитель председателя Совета Федерации РФ, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак. По итогам объезда он обратился к концессионеру, заявив, что
врезкой
«Если через два месяца мы (ускорения темпов строительства — прим. ред.) не увидим, вынуждены будем расторгать соглашение и заводить сюда другого инвестора. Со всеми вытекающими для вас последствиями попадания в «черные» списки. Ни на одном объекте в стране больше работать не будете».
Разные школы — один концессионер
Помимо школы в микрорайоне «Строитель» по договору концессии в Хабаровске силами дочерних компаний Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации возводится еще две: одна на 1100 мест по улице Демьяна Бедного (КС от 20.07.2022), другая — на 2100 мест в микрорайоне «Ореховая сопка» (КС от 28.04.2023). Как и на Сысоева, в ходе инспекции Центр ГЧП выявил на этих объектах ряд нарушений.
Например, по состоянию на 31 октября концессионером «Школа Будущего — Демьяна Бедного» были нарушены сроки по 15 этапам строительства учебного заведения — сумма неустоек, соответственно, к этому моменту превысила 4,3 млн рублей. Также экспертами было обнаружено нецелевое расходование на оплату вознаграждения технического заказчика средств капитального гранта (части расходов по КС, принимаемой на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта — прим. ред).
Со школой в «Ореховой сопке» дела обстоят получше, хотя стоит учитывать, что соглашение на ее возведение было подписано значительно позднее двух предыдущих. По результатам проверки, проведенной в сентябре, разработка котлована выполнена более чем на 90%, устройство временного электроснабжения — примерно на 40%. Однако к середине ноября инвестор не предоставил ряд важных документов, в частности сведения об исполнении обязательства по финансированию и о размерах вложенных собственных или привлеченных средств в целях исполнения других обязательств, предусмотренных соглашением. За нарушение срока предоставления вышеперечисленных документов концессионеру на 15 ноября начислена неустойка в размере 140 000 рублей. Кроме того, за несвоевременное устранение замечаний по другим недочетам на тот же отчетный период контролирующий орган насчитал еще 105 000 рублей неустойки. Итого: 245 00 рублей.

Школа на Сысоева сегодня
Помимо очевидного отставания от графика эксперты Центра ГЧП также выявили несоответствие объема строительно-монтажных работ, заявленного в документах, фактически выполненному.
«Обращаем внимание, что подписание КС-2 и КС-3 по фактически выполненным объемам строительно-монтажных работ после увеличения сметной стоимости, определенной вновь откорректированной Проектной Документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, является недопустимым. Данный факт может иметь признаки искусственного увеличения стоимости Создания Объекта, что будет свидетельствовать
в первую очередь о неэффективном использовании бюджетных средств», — говорится в акте о результатах контроля за соблюдением концессионером условий соглашения от 27 октября 2023 года.
На 4 декабря мы заметили на объекте минимум четырех человек, вроде бы даже занятых каким-то делом. Напомним. С вопросом о том, почему спустя все эти месяцы стройка едва продвинулась дальше первого этажа, мы обратились к ответственному за производство работ, чье имя указано на паспорте объекта, но тот от комментариев отказался. Телефон компании генерального подрядчика «Востокарктикнефтегаз» вовсе оказался нерабочим.
Этим же вопросом в социальных сетях задаются и другие жители Хабаровска. На одно из подобных обращений дали ответ в пресс-службе краевого Минэкономразвития, в котором говорится, что вопрос стоит на особом контроле и правительство со своей стороны делает все, чтобы объект был сдан в следующем году.
— Правительством края совместно с органами прокуратуры предпринимаются все возможные меры по наращиванию темпов строительства школы. Концессионеру начисляются штрафы за несвоевременную реализацию этапов строительства, еженедельно проводятся заседания рабочих штабов по контролю за ходом строительства. Данные мероприятия позволяют увеличить темпы строительства и обеспечить ввод школы в эксплуатацию в 2024 году, — сообщили в пресс-службе министерства.

Как менять инвестора
Вернемся к августовскому обращению Андрея Турчака в адрес концессионера, в котором он обозначил вполне конкретные сроки исправления недочетов и наверстывания темпов строительства — два месяца. В противном случае — расторжение соглашения. Прошло уже три, на площадке изредка видна имитация бурной деятельности, но как таковых прорывов в части реализации проекта со стороны застройщика, увы, не видно совсем. И все-таки, стоит ли ждать смены инвестора, а за ним и подрядчика, или заместитель председателя Совфеда поспешил с резкими заявлениями?
Трудность в том, что смене концессионера предшествует ряд формальностей и бюрократических процедур. Например, концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда, если речь идет о существенном нарушении условий одной из сторон. К таким нарушениям помимо прочих относится и отставание от сроков создания объекта по вине концессионера, гласит часть 2.1 статьи 15 ФЗ № 115 «О концессионных соглашениях».
Непосредственно смена концессионера в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств перед кредитором осуществляется путем проведения концедентом соответствующего конкурса. При этом, в случае перестановки условия соглашения изменяются с учетом фактически исполненных предыдущим концессионером работ, а также представленных победителем конкурса предложений, содержащих лучшие условия по сравнению с текущими. Соответственно, новый инвестор может подать запрос на продление сроков выполнения работ, который еще должен согласовать антимонопольный орган.
Как отметил Алексей Умрилов, пока вопрос расторжения концессионного соглашения с ООО «Школа Будущего — Строитель» не поднимался, несмотря на большое отставание. Также он добавил, что в настоящее время инвестор ведет работу по привлечению внебюджетных источников финансирования, чтобы восстановить темпы строительства и сдать объект в указанный срок.
И все-таки, если в строительстве школы в ближайшее время не наметятся кардинальные перемены, не исключено, что инвестора, а вместе с ним и застройщика, поскольку, как мы помним, это связанные организации, будет ждать судебный процесс с последующим расторжением соглашения. А если зампред Совфеда Андрей Турчак был максимально серьезен в своих словах, то, возможно, хабаровские школы станут последними в портфолио «Востокарктикнефтегаза».
Марк Крестовицкий

Общество

Нерентабельная «парная» РЖД: компания в очередной раз продает коттедж с бассейном в центре Хабаровска

Новую попытку избавиться от коттеджа с вековой историей в самом сердце Хабаровска предпринял холдинг «Российские железные дороги», а потому выставил объект на торги. За девять месяцев дом с бассейном, финской сауной, камином, жилой зоной и собственным двором подешевел более, чем на 10 миллионов рублей. Однако даже сейчас объект не выглядит привлекательным с точки зрения вложения инвестиций, а потому есть риски срыва аукциона.

Кто здесь жил
«Российские железные дороги» почти весь этот год безуспешно пытаются избавиться от своего коттеджа по адресу улица Запарина, 72. Речь идет про дом из деревянного сруба площадью 229 квадратных метров, по периметру строение украшено резными элементами в старорусском стиле. Реализуется жилье вместе с участком, который огорожен кирпичным забором с подсветкой. А внутри объекта «полный фарш» — две спальни, спортивный зал, финская сауна с бассейном, комната отдыха, прачечная, рабочий кабинет, а также просторная отапливаемая веранда с камином. Коттедж обеспечен всеми необходимыми коммуникациями, кондиционерами, устройством для нагрева воды. Все это богатство холдинг планировал еще в феврале спихнуть новому владельцу, а потому выставил его на специальной электронной торговой площадке за 34 592 000 рублей. Вот только затея полностью провалилась, поэтому теперь стоимость актива обрушилась до 25 353 000 рублей.
— Несмотря на возраст, это не объект культурного наследия. В связи с этим в нем доступны перепланировки после согласования с необходимыми инстанциями. У нас аукцион с возможным повышением начальной цены, — сообщила сотрудница курирующая объект на торгах

.
Более в «РЖД» решили историю не комментировать. Однако по сведениям редакции «Дальневосточного обозрения», объект ранее использовался одним из руководителей местного отделения холдинга. Косвенным подтверждением этому является и описание коттеджа: «состояние внутренних помещений хорошее, дизайнерский ремонт выполнен из высококачественных материалов. Отделка в светлых тонах визуально увеличивает внутреннее пространство помещений». Это, если не возвращаться к помещениям, которые появились в доме после модернизации, которую, собственно, и проводила компания, вложив не один миллион рублей. В результате чего от дома с историей остался только каркас.


— Объект был построен на рубеже 1914-1915 годов. Изначально он принадлежал Лившицу, который владел в городе еще несколькими домами, но самые значимые находились на нынешних улицах Волочаевская и Запарина. Ранее он использовался исключительно под жилье, а потому никаких контор в нем не располагалось. Помню еще, что изначально наличники окон были украшены звездами Давида, — рассказал Анатолий Жуков, известный хабаровский краевед.


Коттедж располагается на расстоянии 140 метров от главной улицы Хабаровска — Муравьева-Амурского и буквально в нескольких шагах, утрируем, конечно, от трех краевых министерств и региональной общественной палаты. Что вроде бы делает объект крайне привлекательным, ведь кто из нас не мечтает выйти из дома и практически сразу, без пробок и нервов, оказаться на работе? Но на деле же ценность предлагаемого актива достаточно невысока.
Первое, что бросается в глаза, это площадь — к продаже заявляется коттедж на 230 квадратных метров, но при этом жилая его часть составляет скромных 49,8 «квадрата». То есть вспомогательных помещений здесь значительно больше, хотя продается объект как жилой дом. Схожая проблема и у земельного участка. Он также невелик — всего лишь 347 «квадратов». А теперь про кадастровую стоимость актива. Цена земли крайне низкая для центра Хабаровска — 561 289, 85 рубля. Это мало для подобной локации, и, по всей видимости, причиной всему является размер. Кадастровая стоимость коттеджа составляет 2 053 532,31 рубля, что опять же подозрительно немного.


— Цена любого товара связана с его ценностью, то есть набором нетехнических характеристик, делающих этот объект уникальным и особенным для его владельца в ряду аналогов. Изначально продавец включил их в стоимость. Так делают, если не занимаются аналитикой рынка недвижимости. Но время дешевых денег прошло, предприниматели научились бережно относиться к своим доходам, а простому смертному эта покупка просто ни к чему. Мы видим вокруг высотные здания, что вызывает сомнительное удовольствие жить в таком месте в своем доме. Плюс речь про деревянный объект. Еще и свои фасад, крыша, кусок улицы – все это требует регулярного обслуживания и ремонта, улучшения и денежного вливания – для поддержания в достойном состоянии, — поделилась мнением Елена Журкова, эксперт по недвижимости.
А это уже камень преткновения и для открытия бизнеса, поскольку точка должна приносить существенный доход, иначе речи про рентабельность даже быть не может. Плюс еще одним минусом является парковка, она хоть и есть, но небольшая, а другие в рабочее время забиты. В итоге придется вкладываться в объект, а это опять миллионы рублей на перепланировку и закупку нового оборудования.
— Интерьер и прочее не подлежат оценке для покупателя, поэтому интерес к такому объекту – сауна в центре города – ничтожный. А для устройства чего-то более прибыльного в нем мало полезной площади, либо проект здания таков, что перепланировка и переустройство очень дороги. Отсюда низкий спрос, отсутствие предложений по цене. Плюс форма продажи – аукцион, что не всем подходит. И это за деревянное здание с большим подвалом. Тут красная цена до 20 миллионов. Задача продавца – избавиться от непрофильного актива, который не приносит прибыли и сам себя, я уверена, не окупает. Когда-то «РЖД» мог себе позволить подобный объект, но времена изменились, — сообщила Елена Журкова.
Ждать итогов торгов остается уже недолго. Подать документы на участие можно до конца этой недели. Сам аукцион планируют провести 18 декабря, но сложная ситуация на рынке недвижимости намекает, что коттедж с парилкой и бассейном в самом центра Хабаровска вновь останется у «Российских железных дорог», а значит в следующем году актив возможно снова подешевеет. Подобная история произошла и с горнолыжным комплексом «Амут Сноу Лэйк», когда целая база с недвижимостью, коммуникациями и остатками инвентаря ушла с молотка за невероятно скромные 4 950 000 рублей, хотя изначально цена объекта была значительно выше.

Александр Неделько
Фото Ольга Цыкарева и с сайта ОАО «РЖД»

Политика

«Пошел на дно»: подробности уголовного дела на экс-главу Советской Гавани

Черная полоса бывшего главы Советской Гавани непотопляемого Павла Боровского обернулась двумя судами и уголовным делом

Павел Боровский пришел в политику в марте 2009 года самовыдвиженцем и сразу победил на выборах главы Советской Гавани. Отчасти этому поспособствовало два фактора — его бэкграунд в качестве заместителя прокурора города, а также ярко выраженный запрос от местного населения на изменения.
В дальнейшем Боровский дважды переизбирался, причем в последний раз уже в качестве члена партии «Единая Россия». Благодаря чему полноправно вошел в состав команды экс-губернатора Вячеслава Шпорта и даже в Президиум регионального политического совета «ЕдРа».

С двумя «раундами» выборов Шпорта, когда он лишился кресла губернатора, ситуация прогремела на всю страну, а в 2022 году лишился поста и Боровский. Причем на последнего возбуждено уголовное дело. Ему грозит до десяти лет и взыскание миллионов рублей за якобы совершенные им за бюджетный счет многочисленные перелеты по личным делам, а также за махинации с городской землей. Однако пока он гуляет по Хабаровску. Как же так получается? Разбираемся вместе с вами.

Уголовное дело
Прокурор Хабаровского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего главы Советской Гавани Павла Боровского. Он обвиняется по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата чужого имущества в особо крупном размере), ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Согласно позиции прокуратуры, в результате незаконных действий муниципальный бюджет исхудал за счет финансирования отдыха чиновника.
— С октября 2019 года по апрель 2022 год Павел Боровский совершил множество авиаперелетов в Хабаровск, Москву, Владивосток и Комсомольск-на-Амуре. Причем из бюджета он оплачивал не только билеты, которые в среднем выходили в 15-20 тысяч рублей, но и проживание в гостиницах. Для этого глава города давал поручение своим сотрудникам подготовить ему командировочные и проавансировать их в связи с той или иной встречей. Вот только она не подтверждалась приглашением или запросом. То есть летал он по личным делам, что в принципе подтверждается следствием, — сообщили в пресс-службе прокуратуры Хабаровского края.
Про родственников речи не было, возможно, что в некоторые поездки он отправлялся вместе с женой. Однако возмещение из бюджета ее билетов, если оно и было, пока не афишируется. Но и без этого общая сумма трат на поездки Павла Боровского за полгода составила почти 1,5 миллиона рублей. Вот только этим он не ограничился.
— С 2017 года глава города шесть земельных участков перевел в собственность своей семьи и друзей. Также успел изменить их вид с «места отдыха общего пользования» на «жилую застройку». Кадастровая стоимость земли составляет порядка восьми миллионов рублей. Тут было много запутанных процедур. Но теперь Советско-Гаванский прокурор предъявил иск на изъятие участков. Одновременно с этим администрация города заявила иск о возмещении Боровским 9,5 миллиона рублей причиненного ущерба муниципалитету с учетом командировочных, — отметили в пресс-службе краевой прокуратуры.
Все участки располагаются на побережье с удобным выездом к воде, но в границах города. Уже известны и те, кому могли достаться лакомые куски — в деле об их изъятии, кроме Боровского, среди ответчиков фигурируют фамилии Блинкова, Варко, Лифанов, Мельников. Заседания уже начались.

Начало конца
Текущее положение дел – логичное продолжение прошлогодних событий. Тогда совету депутатов Советской Гавани пришлось дважды снимать с поста Павла Боровского по поручению прокуратуры за нарушение федерального законодательства и с формулировкой «в связи с утратой доверия».
— Проверкой установлено, что Боровская М. В. (Матвеенко-Лужецкая) трудоустроена в администрации с 1.09.2017 года и продолжает осуществлять деятельность. С 4 мая 2019 года между ней и Боровским П. Ю. заключен брак. Тогда возник конфликт интересов, подлежащий урегулированию. Согласно информации, поступившей из Управления губернатора и правительства Хабаровского края по противодействию коррупции 14.03.2022, уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов от главы городского поселения «Город Советская Гавань» не поступало, — говорится в письме прокурора совету депутатов от 16.03.2022.
Дело в том, что жена Боровского работала специалистом отдела экономического развития и внешних связей администрации города, то есть находилась в подчинении главы Советской Гавани. А ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не разрешает нахождение на муниципальной службе близких родственников, в том числе и супругов. Поэтому необходимо было уведомить об этом комиссию краевого правительства.
Достаточно очевидному предупреждению о том, что дело пахнет керосином, Боровский не внял. В итоге в бега он не ударился и, более того, пытался отстоять свою позицию – был даже подан иск на решение совета депутатов. Один раз ему все же удалось выиграть и вернуть должность, правда, следующие рассмотрения в разных инстанциях оборачивались для Павла Боровского лишь новыми фиаско.
— Пришло представление от прокуратуры. Мы не могли его игнорировать, поскольку наша работа не только законотворчество, но и соблюдение закона. А глава его нарушил. Потому любой должен был поступить так как поступили мы. Впервые увольнение Павла Боровского произошло еще в апреле, но суд обязал нас провести повторную процедуру, поскольку незадолго до этого мы вносили изменения в регламент, позволяющие голосовать по ВКС. Документ был подписан только председателем совета. Но, по мнению суда, этого оказалось недостаточно – нужна также подпись главы. Поэтому летом парламентарии собрались полным составом очно и сняли главу города. Из 16 присутствующих на заседании депутатов за отставку проголосовали 13, — прокомментировала Ольга Глебова, возглавлявшая на тот момент совет депутатов Советской Гавани.
Павел Боровский давил на то, что с супругой за эти годы они на работе практически не пересекались. Сперва он был в отпуске, затем она отдыхала, затем сидела на больничном, а вскоре вовсе ушла в декрет. В итоге он заявил, что давал поручение сотруднику за него направить уведомление в правительство, но не проследил исполнение задания.
— Боровский был снят по решению совета депутатов за несоблюдение закона «О противодействии коррупции», что не уведомил о заключении брака с муниципальным служащим, который находится в его непосредственном подчинении. Жена Боровского на основании ее собственного заявления отзывалась из декрета, а потом обратно туда уходила опять же по личной инициативе. Позже она уволилась. В рамках уголовного дела о превышении должностных полномочий заявлен гражданский иск от администрации города о возмещении ущерба в муниципальный бюджет, — рассказала Оксана Смекалова, начальник юридического отдела администрации Советской Гавани.
Так называемое «увольнение по собственному», это еще одна из возможностей, которую пытались использовать в суде Боровские. Супруга написала заявление перед рассмотрением дела в кассации, где в качестве аргумента называлось уже то, что жена не является сотрудницей администрации, но, как видим, это не помогло.

Кресло шаталось давно
В контексте нашего рассказа крайне важно понимать специфику Советской Гавани. Часть территории города имеет выходы к морю. А потому неудивительно, что из чуть более чем 20 тысяч жителей 2000 жителей имеют маломерные суда. А потому еще в 2018 году горожане начали активно просить администрацию, парламентариев и даже правительство края о выделении земельного участка, примыкающего к морской акватории залива в границах города, для обеспечения свободного доступа к воде с целью спуска плавучих средств с прицепов. Люди даже сбор подписей организовывали. Людмила Несмеянова — председатель совета депутатов 2018 года только начала решать проблему, но основной пик пришелся уже на Ольгу Глебову. Ситуация привела к множеству конфликтов.
— Если бы мы хотели просто убрать Боровского, как пытаются представить некоторые СМИ, то поставили бы два «неуда» подряд по итогам оценки его деятельности на посту и всё. Но у нас было так: «неуд-уд-неуд», то есть задачи решить мы старались и время ему тоже предоставляли. Глава, к сожалению, совсем перестал «слышать» жителей, принимал решения единолично, и первоочередные вопросы уходили на второй план. Именно в этом корень его конфликта с депутатами. А он с нами еще судился за оценки, но проиграл. У нас уже тогда возникали вопросы по земельным участкам. Раньше техосмотр проходили в бухте в черте города, но теперь земли даже для спуска судов на воду не осталось. Люди вынуждены ездить за несколько километров с прицепом в соседний район, что весьма затратно. Мы добивались хотя бы сервитута через какой-либо участок для проезда владельцев маломерных судов к морю, но и тут глава отказался помогать. У меня огромная папка переписки с ним, где мы добивались решения проблемы, — сообщила Ольга Глебова.
Зато администрация города предложила использовать под спуск лодок два участка. Первый — 27:21:0107045:365 не подходит для этих целей по своим ландшафтным характеристикам из-за резкого уклона береговой линии и глубин водной акватории, а второй — 27:21:0109005:55 имеет вид разрешенного использования «Территория рекреационного значения», то есть не может быть использован исходя из его категории, место является ставником малых народов Севера и местом отдыха горожан. Зато подходящий 27:21:0107045:482 площадью 9 587 квадратных метров оказался сдан за 40-50 тысяч рублей в год сроком на 10 лет частной компании. Подобные странности уже в тот момент посеяли сомнения среди депутатов, а вскоре заинтересовали и правоохранительные органы.

Теперь в бизнес?
В конце января 2022 года во время региональной конференции партии «Единая Россия» Павел Боровский, как и депутаты Госдумы Борис Гладких, Павел Симигин и Максим Иванов, член Общественной палаты России (а ныне председатель гордумы Хабаровска) Андрей Белоглазов, получил благодарственное письмо полномочного представителя президента России в ДФО, вице-премьера Юрия Трутнева. Вот же вспомнили, кто-то подумает, ведь с тех пор много воды утекло. И действительно, в настоящий момент в «Единой России» уже прошла ротация Президиума регионального политического совета партии, и в новый состав Павла Боровского не включили. Зато он все еще сохраняет за собой место в региональном политическом совете «ЕдРа». Есть риски, что скоро он исчезнет и отсюда, ведь почему-то на сайте у него, к примеру, отсутствует биография в отличие от многих других его коллег. А между прочим, здесь с ним находятся видные деятели из Хабаровска, среди которых мэр Сергей Кравчук, почетный житель города Наталья Болоняева, экс-ректор ТОГУ Сергей Иванченко, председатель общественной палаты города Сергей Галицын и многие другие.
— У нас есть такая процедура, что, если на кого-то заводится уголовное дело, то его членство в партии приостанавливается. В связи с этим пока он нигде не должен фигурировать у нас. Мы находимся в выжидательной позиции и ждем решения суда. По итогу станет ясно, либо Павел Юрьевич восстановится на все свои былые руководящие посты, либо будет исключен, — сообщил Евгений Солоненко, руководитель регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия».
Прошлой осенью Павел Боровский был отправлен под домашний арест. Однако экс-чиновник убедил суд изменить меру пресечения, поскольку мужчина является многодетным отцом без работы. У него трое детей, двое из которых — от нынешней жены. Ему пошли навстречу и ввели ограничения на передвижение в пределах города. Поскольку он имеет квартиру в Хабаровске, где и прописан, то Боровский получил возможность находиться в региональном центре.
Одновременно с этим, драгоценное время экс-чиновник зря не терял. А потому 20 сентября 2023 года он вместе с Сергеем Бачуриным открыл в Хабаровске компанию «Рума», которая специализируется на управлении эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Оценивать финансовые результаты нового ООО пока рано, но известно, что зарегистрировано оно в квартире многоквартирного дома в микрорайоне «Березки».

Понятно, что точку в этой истории поставит суд. Но, оценивая весь бэкграунд Павла Боровского, надо понимать, что одной инстанцией, скорее всего, не ограничится — стоит ждать апелляцию и кассацию. Ведь на кону стоит многое: экс-чиновнику, который некогда работал заместителем прокурора Советской Гавани, грозит до десяти лет с возмещением потерь муниципальному бюджету. Полагаем, что столь суровый срок ему не светит, ведь он многодетный отец, а это всегда смягчающее обстоятельство, но и слишком мягкого приговора ждать не стоит. А вот для жителей Советской Гавани он уже является прошлым. В январе 2023 года в городе состоялись внеочередные выборы, где главой города с результатом 47,61% был избран Дмитрий Чайка — заместитель Павла Боровского и член партии «Единая Россия».

Александр Неделько

Бизнес

Имущество «Логистик лес» Пудовкиных попало на торги

Конкурсный управляющий ООО «Логистик лес» выставил на торги земельный участок сельхозназначения компании. Общая площадь земли, расположенной в Краснодарском крае, составляет чуть меньше 11 тысяч квадратных метров, начальная стоимость — 16,3 млн рублей. Как хабаровские лесники использовали участок, доподлинно неизвестно, сообщает «Дальневосточное обозрение».

Правообладатель участка, «Логистик лес» зарегистрирован в Хабаровском крае в 2015 году и специализируется на распиловке и строгании древесины. С 2017 года совладельцами компании в равных долях выступают Иван и Алексей Пудовкины, сыновья известного в Хабаровском крае предпринимателя Александра Пудовкина. Кроме того, «Логистик лес» принадлежит приморское ООО «Хокинус», специализирующееся на аренде и управлении собственным или арендованным недвижимым имуществом. В собственность последнего входит деревообрабатывающий завод в поселке Березовый Хабаровского края, который вместе с оборудованием был также выставлен на торги в декабре текущего года. Аукцион, правда, признан несостоявшимся.

На сегодня обе компании признаны банкротами. Так, сумма долга «Логистик лес» на момент вынесения судебного решения составляла 1,7 млрд рублей. Банкротом признано и известное ООО «Азия лес», директором которого выступал Пудовкин-старший, задолжавшее кредиторам больше 11 млрд рублей.
Сам Александр Пудовкин стал фигурантом уголовного дела в марте 2019 года. По данным следствия, лесопользователь незаконно получил из федерального бюджета свыше 1 млрд рублей в виде субсидий, а также незаконно вырубил лес на сумму более 9 млрд рублей. Тогда в отношении Пудовкина дело прекратили в связи с деятельным раскаянием.

Позднее, уже в 2022 году Пудовкин-старший проходил по делу о получении субсидии Минвостокразвития на сумму 840 млн рублей. В июле этого года суд признал его виновным в мошенничестве в особо крупном размере и назначил наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно и штрафа в размере 700 тысяч рублей. Александр Пудовкин приговор пытается обжаловать.

Больше новостей о бизнесе на Дальнем Востоке читайте в рубрике по ссылке.

Фото: freepik.com (18+)

Недвижимость

Барак в центре Хабаровска ушел связанной с владельцами «Самбери» компании

Строительная компания Статус выиграла аукцион на застройку в центре Хабаровска. Администрация города подвела итоги аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки. Речь идет об участке земли по улице Комсомольской в центре Хабаровска, где сегодня расположен двухэтажный деревянный барак. Сам район заполнен ликвидной недвижимостью класса «комфорт» — в 2021 году по Комсомольской улице был сдан ЖК «Гродеков» (сейчас стоимость квадратного метра здесь стартует от 215 тысяч рублей и доходит до 300 тысяч). Чуть ниже расположен жилой дом «Культура», и тоже класса «комфорт».

ООО «Строительная компания «Статус» застроит участок в Хабаровске

Мэрия разыграла участок общей площадью 1095,6 кв. м, стартовая цена — чуть больше 1,5 млн рублей. По проекту договора, застройщик обязан расселить аварийный барак, снести его и, собственно, возвести жилой многоквартирный дом. Предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки — 7 лет с даты заключения договора

Победителем аукциона стал его единственный участник — ООО «Строительная компания «Статус»» с предложением в 6,2 млн рублей. Выручка, по данным «Спарка», в 2022 году составила 2,6 млн рублей (58,5 млн годом ранее), чистая прибыль — 48 тысяч рублей (- 4,4 млн в 2021 году).

Владельцем 100% уставного капитала выступает Вадим Дубик — директор и совладелец ряда компаний, специализирующихся в том числе на розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами. Например, Дубик руководит ООО «Столица-трейд» и ООО «Задарма».

Числится директором и в ООО «Эксмо», основной вид деятельности которой — аренда и управление собственным и арендованным имуществом. Учредителями последней компании выступают Юрий Егоров, Марина Меркулова и Сергей Булыгин. Все трое также являются совладельцами ООО «Броско» (управление имуществом) и ООО «ДВ Невада» (контролирует сеть «Самбери», в 2022 году показала 2,5 млрд чистой прибыли).

Больше новостей и аналитики о рынке недвижимости в Хабаровском крае и не только читайте в рубрике «Дальневосточного обозрения»

Бизнес

Налоговая банкротит «Дальрео» Неклюдова

24 ноября Федеральная налоговая служба обратилась в суд с заявлением о признании компании «Дальрео» банкротом. Согласно исковому заявлению, речь идет о задолженности в размере чуть более 6,2 млн рублей. Иск принят к производству, первое судебное заседание назначено на 25 декабря.

«Дальрео» специализируется на управлении эксплуатацией нежилого фонда, в частности нескольких объектов в центре Хабаровска. Компания все еще является правообладателем здания, известного как гостиница «Ривьера», арендующая ее организация «Фаворит», которая принадлежит Ларисе Мамуриной, показала в прошлом году отрицательную чистую прибыль против 10,7 млн и 18,9 млн в 2021 и 2020 годах соответственно.

При жизни Игоря Неклюдова стоимость общих активов «Дальрео» составляла 428,1 млн рублей, к концу прошлого года — уже 194,9 млн рублей. Чистая прибыль за последние пять лет лишь дважды поднималась из отрицательных значений.

После смерти миллиардера «Дальрео» в числе прочих попала под дележку семейства. Сейчас организация принадлежит всем наследникам Неклюдова практически поровну: Лариса Мамурина (дочь от первого брака) — 22,50%, Денис Неклюдов (сын от первого брака) — 22,50%, Михаил Неклюдов (сын от второго брака) — 22,50%, Ксения Неклюдова (дочь от второго брака) — 22,50% и Татьяна Неклюдова (вторая жена) — 10%.

Неклюдовы и Ракуса разошлись по-мирному

Фото: сайт ООО «Дальрео» (18+)

Бизнес

Скованные БАМом: порты Хабаровского края не могут выйти на полную мощность

В условиях санкций регионы Дальнего Востока России получили уникальную возможность стать главными воротами в Азию для миллионов тонн грузов, ставших невостребованными на западе. Активно в эту работу включился и Хабаровский край, где работает сразу несколько крупных терминалов и строятся новые. Но Ванино, Советская Гавань и другие местные порты развиваются быстрее, чем растут провозные мощности БАМа и Транссиба, что не дает региону полноценно «развернуться на Восток».

Восточный полигон 2023 — стройка века?

Тема портов даже попала в декабрьскую «прямую линию» с губернатором Михаилом Дегтяревым. Но не в виде вопроса о наболевшем, как, например, дороги, уборка снега и задержка производства самолетов «Байкал» в регионе, а в формате жизнеутверждающего видеообращения.

В кадре появились рабочие, строящие на побережье Охотского моря в районе мыса Манорский в Хабаровском крае морской терминал «Порт Эльга». Ни о чем особенном строители главу региона не просили, а лишь благодарили за пиар и продвижение «стройки века».

ТОР «Хабаровск» расширили для порта Эльга и Тихоокеанской железной дороги

Причем такое описание проекта прозвучало в эфире еще несколько раз — в исполнении как ведущих, так и самого Дегтярева. Губернатор даже призвал краевых журналистов написать о строительстве порта книгу.

Глава региона действительно уделяет «Эльге» повышенное внимание в течение последних нескольких месяцев. Так, на Восточном экономическом форуме в сентябре соглашение о строительстве терминала стало самым крупным (объем инвестиций — 136 миллиардов рублей); а в ноябре порт и частная железная дорога дважды упоминались губернатором в докладах. Сначала на ВДНХ в рамках дня Хабаровского края на выставке «Россия», чуть позже в Совете Федерации в ходе «часа регионов».

Казалось бы, удивить кого-либо строительством очередного терминала в Хабаровском крае сегодня трудно, но дело в том, что «Порт Эльга» идет в комплекте с Тихоокеанской железной дорогой, которая соединит терминал с Эльгинским месторождением угля в Якутии и станет самой длинной частной железнодорожной веткой в России.

ТОР «Хабаровск» расширили для порта Эльга и Тихоокеанской железной дороги

Проект, начатый задолго до вала санкций, потери западных рынков и «разворота на восток», в новой реальности ожидаемо обрел еще большую актуальность. Порты Хабаровского края и Приморья даже спустя полтора года после начала «разворота» не загружены полностью — их ограничивают провозные мощности Восточного полигона РЖД, которых оказалось явно недостаточно для экспорта всех спешно перенаправленных на азиатские рынки грузов.

«Эльга» на особом положении — еще недостроенный, но уже включенный в границы порта Ванино терминал получит собственную железную дорогу. Как ожидается, полностью ее строительство завершится в 2026 году, а мощность терминала составит рекордные 50 миллионов тонн в год.

Показательно, что изначально речь шла о 30 миллионах тонн в год, но в середине ноября 2023 года собственники Эльгинского месторождения из компании «Элси» объявили о продаже своих сибирских месторождений, столкнувшихся с ограничениями провозной мощности Восточного полигона. Ставка была сделана на дальневосточный уголь и специально возводимую под его экспорт инфраструктуру.

Тот факт, что развитие дальневосточных портов сковано емкостью БАМа и Транссиба, прямо признает и Михаил Дегтярев. Так, в ходе все той же «прямой линии» он называет стройкой века и расширение ванинского терминала «Дальтрансуголь», но оговаривается: будущее проекта зависит «от того, как пойдет Восточный полигон».

Железнодорожный тупик

За январь-сентябрь 2023 года общий объем перевалки грузов в портах Хабаровского края вырос на 10% к аналогичному периоду 2022-го, рассказывал губернатор еще в ноябре.

Так, терминал АО «Дальтрансуголь» (принадлежит крупнейшей в стране угольной компании СУЭК) действительно стремительно разрастается. В ноябре официально завершен первый этап модернизации порта, в результате которого мощность терминала выросла с 24 до 33 миллионов тонн в год. Уже в 2025 году этот показатель достигнет отметки в 40 миллионов тонн.

Однако пока компания вынуждена сдерживать рост, признают руководители терминала, поскольку их собственная инфраструктура развивается значительно быстрее, чем БАМ и Транссиб. Более того, год от года «Дальтрансуголь», напротив, снижает объемы перевалки угля — если в 2021 году на экспорт отсюда отправились 19 миллионов тонн, то по итогам 2022-го уже 17 миллионов. План на 2023-й немногим выше.

— За восемь месяцев 2023 мы перевалили 12,5 миллиона тонн угля. И план в этом году сделать 18 миллионов тонн. Бюджетный план — 17 миллионов 750 тысяч тонн. На сегодня для нас это снижение. В 2020 годы мы перевалили 23,3 миллиона. Но три года назад ввели в эксплуатацию соседний терминал «Ванино Трансуголь» и часть угля ушла туда, — рассказывал исполнительный директор «Дальтрансугля» Владимир Долгополов.

Да, на цифрах сказались в том числе и санкции, однако утраченные рынки сумел заполнить Китай. В компании констатируют, что готовы переваливать и 33, и 40 миллионов тонн угля ежегодно, но вынуждены считаться с провозной мощностью БАМа и Транссиба. При этом официальная позиция руководства терминала весьма сдержанна и даже дружелюбна по отношению к РЖД.

— В этом году, когда мы достроим железную дорогу, сможем переваливать 33 миллиона тонн. Но, к сожалению, пока железная дорога ещё не настолько развилась, и у нас просто будут свободные мощности, которые в перспективе мы сможем использовать, когда разовьётся железная дорога. Пока железная дорога обещает, что к 2025 году разовьётся максимально, значит, к 2025 году мы сможем принимать и 33 миллионов тонн, и 40, — дипломатичен Владимир Долгополов.

Свои планы есть и у руководства другого крупного терминала, АО «Порт Ванино» (принадлежит зарегистрированным на Кипре компаниям, которые связывают с владельцем «Мечела» Игорем Зюзиным). В 2021 году стивидоры впервые за десять лет приняли контейнеровоз из Китая. В компании намеревались разгружать по четыре контейнерных судна из Поднебесной ежемесячно, но февраль 2022-го внес свои коррективы.

Грузооборот терминала «Дальтрансуголь» в Хабаровском крае сократился на 10%

Уже в сентябре в компании осторожно говорили уже лишь о 15 контейнеровозах в год по предварительному прогнозу. Финальная цифра так официально и не называлась, но можно предположить, что диверсификация грузов, которую задумали в АО «Порт Ванино», оказалась под вопросом по все тем же причинам — боливар Восточного полигона не в состоянии выдержать всех желающих воспользоваться его мощностями.

На фоне перегруженности подъездов к Ванину еще более актуальным стал вопрос развития порта Советская Гавань. Так, перенести сюда проект строительства собственного порта подумывают в «Русале». Но и здесь все упирается в БАМ.

Пожалуй, стоит вспомнить еще о паре проектов, которые по ряду причин мощного импульса не получили. То же строительство угольного терминала порта «Дальний» (который, правда, в свое время «споткнулся» о достаточно неоднозначную реакцию местных жителей) так что упирать, на то, что проблемы у него возникли исключительно из-за дефицита провозных мощностей со стопроцентной уверенностью нельзя. Или куда более показательный пример — контейнерный терминал компании ООО НПП «Экомортех» в Ванинском районе. С сентября прошлого года о его реализации в информационном поле ничего не слышно. В то время как суммарный грузооборот обоих проектов должен был достигнуть десятков миллионов тонн.

Восточный полигон 2023: узкие места

Тем временем из-за перегруженности Восточного полигона вторую жизнь обрели порты Северо-Запада России, ранее ориентированные на экспорт в Европу. Загрузка терминалов обвалилась до 20%, а подъезды к ним опустели, что на фоне «заторов» на Востоке подстегнуло экспортеров угля искать обходные пути.

Это сделало ситуацию на БАМе и Транссибе чуть менее сложной, но глобально решить проблему все еще может только увеличение пропускной способности магистралей, уверены эксперты. И несмотря на умеренную позицию крупных игроков вроде «Дальтрансугля», отношения между РЖД и портами продолжают оставаться напряженными. В том числе потому, что у монополиста при развитии Восточного полигона есть и свои интересы.

Так, в начале 2023 года железнодорожники пытались согласовать в правительстве корректировки второго этапа программы расширения БАМа и Транссиба, предполагающие перенос работ на 14 участках, включая Комсомольск-Сортировочный – Ванино и Волочаевка – Комсомольск-Сортировочный с 2024-го на 2025 год. Более приоритетными в РЖД сочли подходы к погранпереходу Нижнеленинское – Тунцзян в Еврейской автономной области и к портам Приморья.

Корректировки привели бы к падению пропускной способности участка Комсомольск-Ванино на 15 пар поездов в сутки (-29%), а провозной — на 24 миллиона тонн (-30%) к плановым в 2023 году. Прирост провозной способности железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Ванина до 2024 года составил бы лишь пять миллионов тонн, в то время как мощность терминалов за этот период подскочила бы на 28 миллионов тонн.

Ассоциация морских торговых портов ожидаемо выступила резко против такой оптимизации от монополиста и попыталась достигнуть компромисса в виде переноса электрификации обозначенных участков в пользу расширения путей. Но в РЖД не сдавались, пригрозив повышением тарифов для грузоотправителей на Восточном полигоне сразу на 15%. Это, разумеется, тоже не могло понравиться собственникам терминалов.

Впоследствии конфликт затух сам собой, а в Ванине выдохнули. Вероятно, в правительстве помогли РЖД с источниками финансирования реализации второго этапа программы, поскольку в конце марта оно внезапно выросло с 894 миллиардов рублей до одного триллиона и 82 миллиардов. А уже после этого случилось чудо — в октябре в компании объявили, что на третьем этапе расширение Восточного полигона будет постепенно дешеветь. Хэппи-энд.

Впрочем, до реальной счастливой развязки пока далеко. К 2032 году провозная способность Восточного полигона должна дорасти до 255 миллионов тонн, такова конечная цель всей программы. Но пока не достигнута даже промежуточная — второй этап с его 180 миллионами будет победно завершён лишь в 2024-м. До тех пор порты продолжат пускать в ход все доступные им варианты, от обходных путей на Северо-Запад до строительства собственных железных дорог. Но у большинства игроков особых вариантов не будет — придется подождать РЖД.

РЖД сократили инвестпрограмму 2025 года: а как же Восточный полигон?