На выходе из новогодних праздников пресс-служба управления федеральной налоговой службы Приморья сообщила: налог на игорный бизнес становится прерогативой исключительно государства. Регионального разброса по ставкам не будет, но «плоскими» они останутся не для всех: к фиксированным суммам добавились проценты.
Напомним, по закону азартные игры на территории Российской Федерации разрешены в пяти игорных зонах. На Дальнем Востоке такая имеется в Приморском крае.
Однако букмекерские конторы и тотализаторы при наличии лицензии могут работать и вне специально отведенных под «кутеж» территорий. Новшества не обошли их стороной, так что перемены касаются не только приморчан — иметь дело с ними придется всем субъектам. В чем состоят изменения и какое значение они имеют для макрорегиона — разбираемся в материале «Дальневосточного обозрения».
Налог на игорный бизнес-2026: повышаем ставки?
Как налог на азарт выглядел раньше? Его уровень региональные власти устанавливали самостоятельно, но в пределах, которые закреплены в Налоговом кодексе РФ. На тот случай, если законом субъекта ставки не определены, в той же статье приводились показатели, которые в общем-то соответствовали минимально установленным.
Одна из фишек налога на игорный бизнес состояла в том, что он исчислялся ставкой, умноженной на количество объектов налогообложения. Последних, к слову, было восемь видов: игровые столы и автоматы, для букмекерских контор и тотализаторов — процессинговые центры, процессинговые центры интерактивных ставок, а также пункты приема ставок.
Теперь же, а именно с 1 января 2026 года, размеры бремени будут устанавливаться исключительно Налоговым кодексом РФ.
Для столов и автоматов ставка остается фиксированной на уровне прежнего потолка. На один игровой стол она составит 250 тысяч рублей, для игровых автоматов — 15 тысяч.
А вот единые ставки по процессинговым центрам и пунктам приема, судя по всему, канули в Лету. Букмекерам и тотализаторам изменили налоговую базу: ею стала разница между суммой принятых ставок и суммой выплаченных платежей. Налоговая ставка при этом закрепляется на уровне 7%.
Еще одним новшеством стало обложение доходов от азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах налогом на прибыль организаций — 25%.
Заметим, что изменения анонсировали еще прошлой осенью, когда министерство финансов РФ внесло в правительство бюджетный пакет на 2026-2028 годы. Тогда речь шла о том, чтобы ввести в отношении букмекерских контор налог на прибыль организаций в размере 25% и налог на игорный бизнес от принятых ставок в размере 5%.
«На эти же задачи [финансирование задач обороны и безопасности] направим дополнительные доходы от перехода на налогообложение реального экономического результата букмекеров. Предлагаем установить налог на игорный бизнес, сделав его федеральным, — взимать с букмекеров и тотализаторов налог в размере 5 процентов принятых ставок, а также предусмотреть уплату этими организациями налога на прибыль», — объяснял суть поправок министр финансов России Антон Силуанов, выступая в Госдуме прошлой осенью.
В Минфине отметили, что данные меры позволят учитывать не только обороты, но и реальный финансовый результат компаний. И вместе с тем обеспечат прозрачность игорного бизнеса, который, как повелось, имеет высокие обороты и низкую налоговую отдачу.
Однако едины в позитивной оценке оказались не все. Даже при втором чтении законопроекта у некоторых присутствовавших в Госдуме РФ оставались вопросы к содержанию поправок. Так, в ходе заседания депутат Алексей Куринный напомнил, что первоначально правительство предлагало изымать 5 процентов с оборота, которые к концу обсуждений превратились в уже 7 процентов с разницы доходов и расходов.
«Учитывая, что в прошлом году наш игорный бизнес заработал 1,7 триллиона рублей, нам кажется, что в данном случае подобная поблажка, или спасение, или, я не знаю, подстраховка игорного бизнеса, не бедствующего, не соответствует на сегодня действующей стратегии. Деньги надо изымать там, где они есть, а не у бедных людей или у всех (это будет уже дальше понятно)», — приводят слова Алексея Куринного в стенограмме.
Впрочем, на данный вопрос нашелся ответ, согласно которому облегчать жизнь данных предприятий, судя по всему, не предполагается.
«Я подчеркну, что налоговая нагрузка на игорный бизнес, на букмекеров и тотализаторы вырастает в 60 раз даже при том уровне налогообложения, который мы сейчас предложили. Если в прошлом году они платили порядка одного миллиарда рублей, то сейчас даже с учетом тех корректировок, которые сделаны ко второму чтению, ожидаемые доходы составят чуть более 60 миллиардов рублей», — отметил статс-секретарь — заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Сазанов.
Поддержал эту позицию и депутат Госдумы РФ Андрей Макаров.
«На самом деле здесь, конечно же, нет никакого уменьшения нагрузки на игорный бизнес, здесь речь идет о другом механизме. У нас с вами существовал механизм отчисления непосредственно на спортивные федерации. Вот в данном случае эта поправка сделана для того, чтобы ни в коем случае не уменьшилось… потому что это обязательства по финансированию спортивных федераций. Мы все время говорим о том, что спорт необходимо финансировать, поэтому правительство, отрабатывая все эти вопросы, именно исходя из финансирования спорта, принимает это решение», — комментировал народный избранник.
Карты на стол
Наш обзор Приморьем не ограничивается — за пределами игорных зон законом разрешена работа букмекерских контор, а также тотализаторов. Для них система сбора налога, как мы уже увидели, изменилась кардинально.
При этом найти в инфополе изменение ставок на азарт самими субъектами за последние пару лет оказалось задачей со звездочкой. Хотя одно все же отыскалось. Прошлой весной некоторые из показателей «выкрутили» до максимума в Забайкальском крае, о чем сообщила пресс-служба Заксобрания региона. За один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы полагалось отдать уже не три, а 10 миллионов рублей.
Впрочем, если обратить внимание на редакции соответствующей статьи НК РФ, станет ясно, что ставку устанавливали на уровне потолка оба раза. Новый люфт от 9,5 до 10 миллионов появился после 1 января 2025 года.
При этом, по данным краевого Минфина, когда законопроект принимался в Забайкалье, в регионе таких центров не было. Зато были зарегистрированы девять пунктов приема ставок букмекерских контор, от налоговых сборов которых в 2024 году краевая казна пополнилась на один миллион рублей.
Как повлияют изменения налогообложения для игорного бизнеса на экономику субъектов ДФО, нам объяснил кандидат экономических наук Владимир Норин.
— Во-первых, на региональном уровне субъект не сможет регулировать ставки по данному налогу и предоставлять по нему льготы. Во-вторых, естественно, если налог становится федеральным, то и доходы от этого налога идут не в региональную часть бюджета, а федеральную, — обозначил наш собеседник.
Чем это обернется? Прежде всего, по словам эксперта, регионы могут потерять значительную часть поступлений от игорного бизнеса. Однако есть вероятность, что часть этого налога будет оставаться в субъектах Российской Федерации или же перераспределяться из федерального бюджета посредством других инструментов.
Параллельно унифицируется налогооблагаемая база — для букмекеров она будет зависеть от реального финансового результата.
— Это ведет не только к унификации налогооблагаемой базы, но и прозрачности игорного бизнеса, потому что до нововведений он в значительной степени находился в «серой зоне» налогообложения. Не учитывались многие факторы, которые позволяли получать весомые поступления в доходную часть субъектов Российской Федерации. Теперь все субъекты оказываются в равных условиях, — объяснил спикер.
Для страны преимущества ясны, но что же будет с регионами нашей страны?
— Это же был такой, рамочный закон. Каждый субъект имел право устанавливать ставки и устанавливать свои льготы. И тем самым привлекать бизнес и клиентов, создавать больше букмекерских контор. Как и для каждого налога: чем больше льгот, тем больше инвесторов, больше капитала пойдет в эту игорную зону, на ее развитие. Для субъектов это, конечно, потеря, — отмечает Владимир Норин.
Впрочем, нас приободрили: развивать игорные зоны в регионах вряд ли перестанут. Объяснением тому становится вопрос привлечения туристов.
— Развитие инфраструктуры, игорный туризм, который будет привлекать и зарубежных клиентов. Там доходы пойдут не только от налогов на игорный бизнес, но и от массы других налогов и преференций, которые получает субъект. Думаю, что интерес останется, ведь это же и туризм, и гостиничный бизнес, рестораны, пищевая промышленность, сфера обслуживания и так далее. Препятствия на местах не будут создавать, — считает экономист.
Напоследок Владимир Норин еще раз подчеркнул, что с изменениями азартный бизнес становится менее криминализированным, и его налогообложение упорядочивается.
— Одной из целей этого законопроекта становится выведение игорного бизнеса из «теневой зоны», в котором находилась его львиная доля. До этого не было необходимости учитывать финансовую составляющую.
Правила игры становятся одинаковыми для всех операторов России, исключив региональные льготы и различия в ставках. Становится справедливым налогообложение букмекеров, и происходит консолидация бюджета, то есть обеспечиваются стабильные поступления от игорного бизнеса в федеральный бюджет за счет четких и единых правил, — подытожил эксперт.
Как играется в Приморье
Теперь поговорим о регионе, для которого законодательная новелла по праву может считаться наиболее насущной. Напомним, что в 2009 году в России деятельность игорных заведений вне специальных зон запретили. Сегодня легальных мест для размещения казино на всю страну насчитывается пять. Они имеются в Республике Крым, Калининградской области, а также Алтайском, Краснодарском и Приморском краях.
Игорная зона «Приморье» начала свою работу одной из первых, в 2015 году. В июле 2024-го территория находилась на втором месте по посещаемости, уступая лишь сочинским казино.
Сейчас в ее рамках работают два заведения: Tigre de Cristal (18+) и «Шамбала» (18+).
В одном из прошлых номеров мы разбирались, кому принадлежат казино Приморья, за кем стоит индустрия азартных игр на Дальнем Востоке и при чем здесь экс-губернатор Кубани. Тогда же мы выяснили, что список заведений игорной зоны могут пополнить новые объекты. Ранее проекты на данной территории анонсировали несколько зарубежных организаций, а также российская группа компаний «Мантера».
Но сейчас мы все же вернемся в настоящее и посмотрим, как обстоят дела у отметившего в прошлом году свое первое десятилетие Tigre de Cristal.
По данным Ассоциации операторов индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС) на 17 декабря 2025 года, приморское казино оставило за собой статус одной из ключевых площадок для работы с въездным туризмом в азиатском направлении. Доля иностранцев среди его гостей составила 17%.
Между тем за прошлый год данное заведение перечислило 745 429 274 рубля налогов, уступив лишь «Красной поляне» в Сочи (более 1,5 млрд рублей). В то же время совокупный объем отчислений по игорным зонам в России составил порядка 2,6 млрд рублей — таким образом, на приморское казино приходится более четверти налогов с территорий азарта.
«Итоги 2025 года подтверждают устойчивость легального игорного рынка России. Мы видим рост совокупной посещаемости и стабильный объем налоговых поступлений, при этом игорные зоны продолжают двигаться в сторону комплексных туристических кластеров. Для регионов это означает не только стабильные бюджетообразующие платежи, но и развитие инфраструктуры, новые рабочие места и расширение событийного календаря. На мой взгляд, сохранение курса на интеграцию с индустрией туризма и событий будет и дальше повышать вклад игорных зон в экономику своих территорий», — подчеркнул исполнительный директор АИРИС Дмитрий Афиногенов.
Значит ли это, что игорный бизнес в зоне “Приморье» продолжит оставаться рентабельным для региона и не столкнется с различного рода «перипетиями» на пути своего развития? Узнать ответ мы решили, так сказать, на месте событий — у приморского политолога Вячеслава Белякова.
— Сам по себе игорный бизнес, скорее всего, продолжит развиваться, его рентабельность высока и сильно не пострадает, даже несмотря на рост ставок, который сопутствует изменению статуса налога на федеральный. Однако если раньше игорная зона приносила Приморью прибыль, теперь будет приносить лишь убытки, поскольку все налоги будут уходить в федеральный бюджет, а инфраструктурное давление останется на регионе. Чинить препятствия работе казино, конечно, никто не будет. Но и интереса развивать эту отрасль у региона больше не останется, — считает эксперт.
Больше аналитики о политике и бизнесе на Дальнем Востоке читайте в рубрике по ссылке.
Фото: freepik (18+); предоставлены спикерами
Комиссия одобрила пакет законопроектов о регулировании антикоррупционной деятельности
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке
