Поддержку гидов, экскурсоводов и инструкторов, получивших лицензию, нюансы прохождения процедуры самооценки средств размещения, а также оформления отчетности по оплате турналога обсудили в правительстве Хабаровского края. На информационной встрече собрались представители власти, бизнеса и контрольно-надзорных органов.
В прошлом номере «Дальневосточное обозрение» уже писало о том, что Минтуризма региона одним из приоритетов своей работы ставит легализацию отрасли. С 6 сентября 2025 года данная структура в соответствии с изменениями в статью 19.5 ФЗ «Об основах туристской деятельности» получит полномочия для проведения контрольных и надзорных мероприятий.
— Министерство туризма получило право на составление протоколов и рассмотрение дел об административных нарушениях. В настоящее время наши контрольные мероприятия сосредоточены на профилактической работе, консультировании и информировании, — обратилась к присутствующим и. о. министра туризма Хабаровского края Елена Цымбал. — При этом информирование может быть инициировано и самими предпринимателями через личный кабинет «Госуслуг» (12+) и другие каналы связи.
В своем выступлении Елена Цымбал акцентировала внимание на том, что министерство готово разбирать кейсы в индивидуальном порядке и оказывать информационное сопровождение тем, кто стремится работать по-белому. В иных случаях меры могут быть достаточно жесткими. Например, в случае с гостиницами — приостановка разрешения на ведение работы. При продолжении функционирования — ответственность за незаконное предпринимательство.
Аналогично и с гидами и экскурсоводами, не озаботившимися прохождением аттестации.
— На второе полугодие запланировано проведение рейдов. При обнаружении лиц, предоставляющих экскурсионные услуги без аттестации, будут выдаваться предписания, — сообщила Елена Цымбал.
Такой подход поддерживают те, кто необходимые процедуры уже прошел.
— Информация [о нелегально работающих представителях отрасли] поступает нам от аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков, заинтересованных в оздоровлении конкуренции на региональном рынке, — подчеркнула и. о. министра туризма Хабаровского края.
В контрольной деятельности Минутризма региона планирует сконцентрироваться на следующих направлениях:
- прохождение обязательной самооценки средствами размещения (процедуру необходимо завершить до 1 сентября);
- соответствие категорий горнолыжных трасс и пляжей, указываемых в рекламе, данным официальных реестров;
- наличие аккредитации у гидов-экскурсоводов и квалификации у инструкторов-проводников.
Напомним, что (в случае, например, с гидами) в регионе действует ряд мер поддержки. Краевое правительство помогает специалистам бесплатно получить квалификацию.
— Сейчас в Хабаровском крае аттестовано 28 экскурсоводов-гидов и 13 гидов-проводников со знанием китайского, английского, корейского и турецкого языков. Учитывая превалирующее положение китайского направления для региона, в прошлом году 20 переводчиков прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования на базе ТОГУ в рамках программы развития внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае. Часть из них сейчас пользуется возможностью легально работать с группами из КНР, — добавляет Елена Цымбал.
Аналогично ведется работа и с теми, кто водит людей в походы к природным жемчужинам Хабаровского края. Минтуризма региона в начале этого года провело мониторинг маршрутов: оценило 101 предложение на рынке и пришло к выводу, что 36 из них требуют сопровождения квалифицированного инструктора.
Потенциал для легализации в данном направлении широкий, считают в профильном министерстве региона.
— В 2024-2025 годах Дальневосточной государственной академией физической культуры и спорта организованы курсы инструкторов-проводников. Переподготовку прошли 12 слушателей, повышение квалификации — 28. В настоящее время в Единый федеральный реестр инструкторов-проводников включен 31 специалист Хабаровского края по пешеходному, водному и горному виду туризма, — сообщила и. о. главы Минтуризма края.
И если в случае с гидами-переводчиками речь идет о борьбе за достоверность доносимой гостям региона информации, то легализация инструкторов-проводников — вопрос, напрямую касающийся безопасности путешественников. Визит в Хабаровский край должен быть наполнен не только зрелищными, но и содержательными моментами. А при возникновении непредвиденных обстоятельств на маршруте помощь должна быть оказана незамедлительно и компетентно, настаивают власти.
Напомним, что ранее губернатор Дмитрий Демешин озвучивал, что в 2024 году въездной турпоток в регион вырос на 5,3% и составил 736 тысяч человек. Емкость рынка превысила 7,5 млрд рублей, пополнив бюджет субъекта на 339 миллионов рублей. В регионе активно работают над улучшением данных показателей: развивают событийный календарь для привлечения иностранцев, оказывают меры поддержки предприятиям, занимающимся развитием инфраструктуры, помогают в продвижении новых маршрутов. Например, уже более трех лет действует программа «Отдыхаем в крае», в рамках которой презентуют все новые и новые форматы досуга и локации для поездок.
Для того чтобы на местах могли активнее заниматься развитием инфраструктуры для приема гостей, в январе 2025-го в Хабаровском крае ввели турналог. Новая выплата предполагает, что 1% (но не менее 100 рублей) от стоимости каждой ночевки будет направлен в бюджет муниципалитета. Предполагается, что собранные средства будут направляться на приведение в порядок мест показа, прокладывание экотроп и другие, связанные со сферой путешествий, цели.
Некоторые муниципалитеты, впрочем, ввели льготы для местных жителей и определенных групп населения. В ходе обсуждения с представителями индустрии гостеприимства, чиновниками и представителями контрольно-надзорных органов выяснилось, что подобное законотворчество, например в столице региона, создало правовую лакуну, которую теперь необходимо заполнять. По закону копировать документы остановившихся на ночлег предприятия не могут. Как вычитать из налоговых выплат чеки, полученные от льготников, пока неясно.
Данный вопрос, прозвучавший от заинтересованных в легальной работе предпринимателей, представители целого ряда структур взяли в работу. Планируют отработать и ситуации, когда в прохождении процедур сам предприниматель заинтересован, а собственник помещения, арендуемого для гостиницы, отеля или хостела, нет.
Препон для того, чтобы туристов в регионе обслуживали предприниматели с подтвержденной квалификацией, проверенными условиями пребывания и чистой налоговой историей, должно становиться меньше — на этом сошлись, пожалуй, все участники информационной встречи.
Больше о работе туротрасли на Дальнем Востоке читайте в подборке материалов по ссылке.
Ольга Цыкарева
Фото автора
Неглянцевый Дальний Восток: развитие туризма в Хабаровском крае обсудили на стратсессии
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке
