«Дальневосточное обозрение» продолжает цикл разборов инвестиционной политики районов и округов Хабаровского края. В первой части мы рассказывали о пяти южных муниципалитетах, на очереди — север региона (4 группа по классификации краевого Минэка).
В материале мы оцениваем количество инвестпроектов, реализуемых на территории каждого района, объемы инвестиций, а также работу местных властей по информированию как самих инвесторов, так и жителей своих районов в целом.
В последнем случае за основу взят муниципальный стандарт, внедренный Минэкономразвития края еще в 2015 году. Он, среди прочего, подразумевает публикацию районами и округами долгосрочных планов инвестиционной деятельности, отчетов по их реализации, инвестиционных паспортов (презентаций возможностей) и ежегодных инвестиционных посланий (отчетов) глав муниципалитетов.
При подготовке материала мы использовали эти и другие открытые источники.
Ульчский район
Здесь на разных стадиях реализации находятся восемь инвестиционных проектов с участием частного капитала, следует из плана до 2030 года. Последнее обновление, которое нам удалось найти, было сделано в декабре 2023-го, хотя в отчете об исполнении этого плана власти района сообщают, что актуализироваться он должен дважды в год.
Совокупная сумма заявленных инвестиций — без малого 8,5 млрд рублей, но большая часть этой суммы распределена между двумя проектами. Это строительство горно-обогатительного комбината на золоторудном месторождении Делькен (5 млрд) и освоение золоторудного месторождения Дяппе (3,2 млрд).
На наш взгляд, к ульчскому плану есть вопросы. Во-первых, шесть из восьми проектов с участием частного капитала находятся в стадии «Инвестиционное предложение». Эта самый ранний этап, который может означать что угодно — от поиска соинвестора до разработки ПСД.
Сомнений, по нашему мнению, добавляет и отчет об исполнении плана в 2023 году. Там список реализуемых проектов приводится отдельно, он значительно короче.
Один из «пропавших» проектов — это как раз строительство комбината на месторождении Делькен мощностью 1200 килограммов золота в год. Лицензия на освоение этого месторождения с 2015 года принадлежит ООО «Дальзолото». О планах компании построить комбинат сообщалось еще в 2018 году. В 2021-м проект все еще планировался, к 2024-му ситуация принципиально не изменилась. Месторождение по-прежнему находится на стадии разведки, о строительстве комбината пока в публичной плоскости не слышно.
Копнуть поглубже: топовые недропользователи Хабаровского края и их лицензии
У «Дальзолота», согласно данным СПАРКа, всего две действующие лицензии. Ее чистый убыток, опять же по данным СПАРКа, по итогам 2023 года превысил 32 млн рублей. Фирмой в равных долях владеют ПАО «Тигр» бывшего губернатора Приморья Сергея Дарькина и ООО «Фолград» предпринимательницы Людмилы Шулишовой, которая владеет рядом компаний, специализирующихся на перевозках и зарегистрированных неподалеку от хабаровского аэропорта. Оба предприятия-учредители «Дальзолота», к слову, стабильно генерируют многомиллионную выручку и прибыль, как и другие бизнесы их бенефициаров.
С освоением золоторудного месторождения Дяппе дела обстоят так: в сентябре о планах завершить этот проект до 2028-2029 годов упоминал губернатор.
Правда, на инвестиционном портале Хабаровского края сообщается о поисках соинвестора — требуется 1,8 млрд из заявленных 3,2 млрд. Основной инвестор, ООО «Дяппе», тоже несет убытки — в 2023-м ушли в минус на 79,8 млн рублей.
На этапе инвестиционного предложения находятся два проекта ООО «ДВ-Ресурс» в Де-Кастри — на строительство гостевого дома за 15 млн рублей и комбината пищевых продуктов за 28 млн. Об этих проектах время от времени отчитывается сам инвестор. ООО «Водолей» планирует построить кафе в поселке Циммермановка. Все три проекта планируется завершить в 2026 году.
ООО «Велес» уже подготовил проектно-сметную документацию и арендовал землю под строительство парк-отеля «Охотничья усадьба» в селе Аннинские минеральные воды. Пять спальных корпусов, кафе, административное здание и бани планируется построить до 2030 года за 54,7 млн рублей.
Еще два неназванных частных инвестора участвуют (или их участие предполагается) в проектах по строительству грязелечебницы в Де-Кастри за 150 млн рублей до 2030 года и превращению бывшего здания котельной в этнокультурный центр в селе Богородское за 30,2 млн. В обоих случаях соинвестором выступает администрация Ульчского района, обе инициативы — на этапе инвестиционного предложения.
Инвестиционный раздел на сайте муниципалитета, на наш взгляд, не слишком хорошо организован. Притом, что сайты всех районов Хабаровского края работают по единому шаблону на общем домене краевого правительства, к их оформлению муниципалы подходят по-разному. В Ульчском районе найти какую-либо информацию об инвестициях неискушенному пользователю будет проблематично.
Главные цифры из инвестиционного послания (отчета) главы района Федора Иващука за 2023 год: оборот организаций составил 6 млрд (113% к 2022-му), объем промышленного производства — 2,4 млрд (83%), безработица — 2,8% (-0,8%).
И избранная цитата оттуда же:
«Объем инвестиций, который поступает сегодня в район, недостаточен для активного развития экономики. Недостаток инвестиций не позволяет максимально сформировать собственные доходные источники для развития социальной сферы. Существующие проблемы являются серьезным препятствием для наращивания инвестиционного потенциала района», — отметил его глава.
Охотский округ
Если у Ульчского района есть сразу два плана инвестиционной деятельности, то Охотский округ бросает в другую крайность — здесь план нам и вовсе не удалось найти.
Точнее, Минэкономразвития края в рамках реализации муниципального стандарта его может и показывают, но на официальном сайте района последний на момент публикации этого материала найденный нами перечень инвестпроектов датирован январем 2022 года. На него мы ссылаться не будем — с тех пор слишком многое изменилось и в экономике страны, и в самом муниципалитете, который из района стал округом.
То преобразование преподносилось как способ повысить эффективность работы чиновников, усилить вертикаль и поддержать экономику. Однако оценить, насколько прошедшая в 2023 году реформа повлияла на инвестиционную деятельность администрации, затруднительно.
Регулярно охотские власти публикуют послание главы округа и инвестпаспорт.
Из паспорта и послания главы Максима Климова мы знаем о двух крупных инвестпроектах в округе. Оба реализуются резидентами ТОР «Николаевск» и «Хабаровск», в состав которых Охотск вошел в 2019 и 2023 годах соответственно. Это Охотский судоремонтный завод и Охотский торговый порт.
Охотский судоремонтный завод вложит 300 млн рублей до 2027 года в восстановление и развитие предприятия по строительству и ремонту судов. К концу 2023 года инвестор потратил 59,2 млн, создав 51 рабочее место из планируемого 71.
Охотский торговый порт реализует проект «Глубокая модернизация действующего порта в соответствии с расширенной специализацией причалов», заявленная сумма инвестиций — более 141 млн рублей, будет создано 16 рабочих мест.
Предполагается, что в результате модернизации порта пропускная способность причального фронта превысит 300 тысяч грузов в год, что позволит повысить объемы перевалки золотосодержащей руды, освоить грузооборот социально значимых грузов и хранить скоропортящиеся продукты. Завершение проекта запланировано на 2025 год.
Инвестиционное послание главы округа Максима Климова тоже отличается от стандарта, принятого среди большинства глав районов края. Тут нет данных о количестве и приросте субъектов бизнеса, их обороте, информации о количестве безработных и других важных макроэкономических показателей.
Вместо этого Климов довольно подробно разбирает состояние каждой важной для его муниципалитета отрасли — золотодобычи, рыбной промышленности и других. При этом глава Охотского округа — один из немногих «северян», в докладе которого есть конкретные цифры по инвестициям.
Всего за пять лет в основной капитал Охотского округа привлечено шесть миллиардов рублей инвестиций, говорит Климов, но с этими данными нужно обращаться осторожно. Под инвестициями в основной капитал муниципалы часто понимают все средства извне, включая дотации из краевого и федерального бюджетов.
В отчете за 2023 год Максим Климов говорит об инвестиционной активности крупных и средних предприятий за 2022-й — тогда она составила 2 млрд рублей. Тут же говорится о фактически привлеченных инвестициях за девять месяцев 2023 года — они составили 2,4 млн рублей, «что связано в первую очередь с реконструкцией аэродрома Охотск».
А вот и избранная цитата из послания главы Охотского округа:
«Для удобства инвесторов на официальном сайте администрации района действует раздел «Инвестиционная деятельность», который постоянно актуализируется», — утверждает Максим Климов.
Район им. Полины Осипенко
Продолжаем изучать северные просторы. На сайте района им. Полины Осипенко нам так же не удалось обнаружить актуальный план реализации инвестиционных проектов и отчеты о его выполнении, хотя это закреплено нормами муниципального стандарта. Видимо, на севере свои стандарты.
В разделе с инвестиционными посланиями находим одинокий отчет главы района за 2023 год. Послания за предыдущие годы, которые можно найти у всех остальных муниципалитетов в этом обзоре, либо не публиковались, либо удалены.
Информацию о реализуемых в районе инвестиционных проектах с привлечением частных средств можно найти в инвестиционном паспорте. Такой проект по состоянию на 2023 год здесь был всего один — это строительство горно-обогатительного комбината на золоторудном месторождении Чульбаткан.
В 2022 году «Полюс» купила месторождение у Highland Gold и приостановила проект, чтобы переоценить объемы производства и сроки реализации. В сентябре 2024-го гендиректор ПАО «Полюс» Алексей Востоков и губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин подписали на ВЭФ новое соглашение, подразумевающее ввод комбината уже в 2025 году.
Рабочие места, новые производства и миллионы на социальную сферу – Демешин успешно отработал на ВЭФ
Минпромторг требует приостановить корпправа иностранной компании в «Хайлэнд голд»
Объем инвестиций неизвестен, но предполагается, что ГОК будет перерабатывать 27-29 тонн золота в год и позволит создать более 600 рабочих мест.
В своем послании по итогам 2023 года на тот момент и.о. главы района Евгений Гончаров в основном просто перечисляет недропользователей и предприятия лесной промышленности, на которых держится экономика муниципалитета.
Основные цифры отчета: безработица — 2,2% (-1,1%), 42 предприятия и ИП в сфере торговли, 3 предприятия общепита (все — школьные столовые). Общих данных по обороту предприятий не приводится.
А вот и главная цитата — оказывается, в 2023 году в районе им. Полины Осипенко продолжали бороться с ковидом, чем Евгений Гончаров и объясняет не самые впечатляющие экономические успехи.
«Год выдался для нас сложным. В связи с возникшей ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции и принятыми, в связи с этим жесткими ограничительными мерами, мы столкнулись с проблемами, которые потребовали от нас мобилизации имеющихся ресурсов, в первую очередь финансовых», — объяснятся Гончаров.
Тугуро-Чумиканский район
Здесь не обновляется не только план реализации инвестпроектов (с 2022 года), но и инвестиционный паспорт (с мая 2023), или нам эти обновления попросту не удалось обнаружить. Из послания главы за 2023 год мы знаем о том, что в районе на разных стадиях реализации находятся три крупных проекта с частными вложениями.
Первый — строительство Тихоокеанской железной дороги. Ее общая протяженность со всеми разъездами и станциями составит 626 километров (или 531 км «чистой» магистрали»). Такое расстояние будет преодолевать уголь с Эльгинского месторождения каменного угля в Якутии до строящегося порта Эльга на мысе Манорский в Тугуро-Чумиканском районе. Всего по территории муниципалитета пройдет 80 километров дороги.
14 ноября стало известно о завершении строительства и успешном прохождении первого состава с углем. Официально дорогу запустят в первом квартале 2025 года, провозная способность составит 30 млн тонн угля в год с ростом до 50 млн к 2027-му. Предполагается, что после завершения строительства на Тихоокеанской железной дороге будет занято 1,5 тысячи сотрудников.
ТОР «Хабаровск» расширили для порта Эльга и Тихоокеанской железной дороги
Собственно, строительство порта Эльга власти Тугуро-Чумиканского района выделяют в отдельный инвестпроект, прогнозируя еще 2,5 тысячи рабочих мест. Площадь порта — 44,5 га, емкость угольных складов — 344 тыс. тонн, здесь будут работать четыре причала. Общие вложения ООО «Порт Эльга» в строительство железной дороги и Эльги по соглашению с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики составят 37,1 млрд рублей.
Третьим инвестпроектом в конце 2023 года заявлялось создание Центра мирового китового туризма. Про эту инициативу почти ничего неизвестно — ни инвестор, ни объем вложений, ни сроки, ни цели.
Как поясняла в послании за 2023 год глава района Изабелла Осипова, в рамках проекта планировалось «расширить и модернизировать пункт приема туристов на мысе Врангеля и в заливе Николая, чтобы люди могли комфортно посещать Шантарские острова и наблюдать там за местными представителями дикой природы».
К «большой тройке» инвестпроектов Осипова не отнесла освоение Кутынского золоторудного месторождения, хотя и обозначила его как инвестпроект. Добыча золота там началась еще в 2022 году. Кроме того, за счет поставки сырья Тугуро-Чумиканский косвенно участвует в инвестпроекте АО «Дальлеспром» по созданию Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в Амурске.
Минлесхоз Хабаровского края затребовал более 64 млн с Дальлеспрома
У района понятный и доступный инвестиционный раздел на официальном сайте, но с актуальностью информации, на наш взгляд, есть проблемы.
В своем послании Изабелла Осипова обошла стороной все основные показатели работы бизнеса в 2023 году, от оборота до безработицы. Акцент она сделала на обстановке внутри приоритетных отраслей — добыча морских ресурсов, горнодобывающая и лесная промышленности, экологический туризм (в основном на Шантарские острова).
Аяно-Майский район
Самый эффективный северный район Хабаровского края по версии Минэкономразвития в 2023 году. Еще бы — тут есть актуальный план инвестпроектов до 2030 года! А вот отчет об исполнении этого плана почему-то опубликован только за 2018 год, но, видимо, не все сразу.
В плане содержится информация о четырех запланированных инвестиционных проектах с привлечением частных средств. Во всех случаях инициатором выступает администрация района, а информации об инвесторах нет.
Это реконструкция причала в Аяне по концессии до 2030 года, создание производственной базы и/или турбазы в Нелькане, строительство школы там же, а также производственной базы по добыче и переработке рыбы на полуострове Нурки. Во всех случаях требуется ПСД, а предполагаемые расходы посчитаны только для школы.
Крупная рыба: топ рыбопромышленных компаний Хабаровского края в 2023 году
То есть речь идет, скорее, об инвестиционных предложениях, нежели о реальных соглашениях. И это еще один способ интерпретировать нормы муниципального стандарта — формально проекты планируются, но конкретики, по нашему мнению, нет. Конкретно для северных районов проблемой стало и актуальное обновление информации.
Разница в доступности инвестиционного раздела на сайте для пользователей — общая беда для всех муниципалитетов края. Аяно-Майский район исключением не стал — здесь, по мнению редакции, найти нужные ссылки будет довольно сложно.
Докопаться до послания главы за 2023 год все же удалось. С ним к жителям района обращался еще Алексей Ивлиев, занимавший пост с 2015 по 2024 год. Из документа можно узнать о том, что к концу 2023-го в муниципалитете числилось 49 субъектов малого и среднего предпринимательства.
И это единственная цифра, связанная с общим состоянием бизнеса — далее Ивлиев, как и большинство его коллег, углубляется в рассуждения о природных запасах района и работающих здесь добывающих компаниях.
«У Аяно-Майского района есть значительные возможности для притока инвестиций, такие как низкий уровень конкуренции, особенно в сфере промышленного производства, охотничье-рыболовного туризма, богатый потенциал возможностей по использованию экологически чистой окружающей среды, наличие свободных трудовых ресурсов», — отрапортовал Алексей Ивлиев в своем последнем инвестиционном послании.
Фото: пресс-служба правительства Хабаровского края, Минвостокразвития РФ
