Начиная с этого года целый ряд государственных служащих избавили от необходимости отчитываться о своем финансовом состоянии. Отныне контроль будет постоянным. Вести его будут посредством системы, получившей свое название по имени морского властителя из древнегреческих мифов.
Напомним, систему «Посейдон» ввели еще в 2022 году, когда президент РФ Владимир Путин подписал соответствующий указ. Год спустя декларации о доходах и имуществе чиновников и депутатов исчезли из публичного поля в связи с принятием очередного закона.
Как меняется подход к контролю госслужащих, обсудили с экспертом в области противодействия коррупции Мариной Булановой.
Декларации и «Посейдон»: от архаики к цифре?
С 1 января 2026 года ежегодные декларации о доходах чиновникам и депутатам подавать более не требуется. Делать это теперь нужно лишь в определенных ситуациях.
«Необходимость подачи декларации сохранится при поступлении на службу, назначении на должность, переводе или включении в кадровый резерв. Согласно законам чиновники также будут обязаны предоставлять такие сведения при возникновении установленных законом обстоятельств. Например, при приобретении имущества, стоимость которого превышает общий трехлетний доход семьи госслужащего», — сообщила пресс-служба Госдумы РФ с принятием изменений в декабре прошлого года.
Остальное время надзирать за соблюдением антикоррупционного закона будут глазами «Посейдона», закрытой государственной информационной системы.
«ГИС «Посейдон» обеспечивает использование информационно-коммуникационных технологий для ввода и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также для проведения проверочных и иных мероприятий в области противодействия коррупции. Система объединяет в единую сеть участников антикоррупционной деятельности и позволяет автоматизировать большинство выполняемых ими функций», — описывают «Посейдон» на сайте Кремля (18+).
Координатором системы ранее назначили администрацию президента РФ, а оператором — Федеральную службу охраны Российской Федерации. Оказывать методическую помощь уполномочили Минтруда.
Перемены в связи с принятием Федерального закона № 505 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проходят и на уровне субъектов, включая дальневосточные.
«Ряд сессионных законопроектов связаны с антикоррупционным законодательством — вносятся изменения в предоставлении деклараций о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера для лиц, занимающих государственные должности», — известила пресс-служба Народного Хурала Республики Бурятии в феврале этого года.
В том же месяце вопросом занялись и в Республике Саха (Якутия).
«Изменения будут внесены в ряд республиканских нормативных правовых актов. Особое внимание уделено изменению порядка подачи и проверки сведений о доходах должностных лиц. Так, предусмотрено изменение формулировок норм, регулирующих представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, занимающими государственные и муниципальные должности. Одновременно отменяется норма о публикации указанных сведений на официальных сайтах органов власти», — отметила пресс-служба Госсобрания Республики Саха (Якутия).
Что несет нам день грядущий
Чтобы выяснить, по какому вектору движется контроль за финансами госслужащих, мы решили обратиться к кандидату социологических наук, заместителю директора Дальневосточного института управления РАНХиГС Марине Булановой.
Эксперт в области противодействия коррупции отметила, что нововведения стали еще одним шагом на пути к либерализации и цифровизации работы аппарата госуправления.
— Что мы понимаем под прозрачностью? Cистема используется органами государственной власти для контроля за доходами и расходами госслужащих, — объясняет Марина Буланова. — Процесс станет прозрачнее и понятнее, потому что контроль будет осуществляться без вмешательства человека. Будет осуществляться сбор информации о расходах и доходах государственных гражданских служащих, лиц, которые занимают государственные должности. Поскольку система работает без вмешательства человека, она объективна и достоверна.
Говоря о прозрачности процесса, собеседница подходит с точки зрения автоматизации и, как следствие, исключения человеческого фактора. Почему же мы переходим на такой формат только сейчас, а не в 2022 году?
— Любая система проходит апробацию. Предполагаю, что эти годы она тестировалась на федеральной государственной гражданской службе и прошла это тестирование положительно. Мы видим в последнее время, что количество выявленных коррупционных правонарушений растет. Думаю, что эта система показала хороший результат, — считает Марина Буланова.
Для Дальнего Востока контроль финансов и имущества лиц, замещающих государственные должности, актуален в той же мере, что и для остальных регионов нашей страны, заметила эксперт.
— Государственные служащие и депутаты на Дальнем Востоке ничем не отличаются от остальных, все они являются гражданами Российской Федерации. Система прошла успешное тестирование на федеральном уровне и теперь будет использоваться для контроля за доходами и расходами на всех уровнях публичной власти, — ответила Марина Буланова.
Неделями ранее в «Парламентской газете» (18+) сообщили, что депутаты Госдумы выступили с инициативой о смягчении оснований для проверок в отношении предоставляемой информации. Проводить их предлагают лишь в том случае, если депутат подал недостоверные или неполные сведения о доходах и расходах своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, в числе возможных обстоятельств оставляют несоблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством.
Однако постановление еще находится в стадии проекта — пока условия сохраняются прежние.
— Основаниями для проверок могут быть обращения правоохранительных органов, средств массовой информации, граждан, Общественной палаты. Условия остались те же, их не исключили. Также основанием остается поступление информации о том, что расходы гражданского государственного служащего, а также его супруга и несовершеннолетних детей, превышают доходы за три года, — напомнила Марина Буланова.
Изменится ли что-то с введением такого неустанного присмотра? Если смотреть на объем правонарушений, то здесь, судя по ответу эксперта, перемены не столь значительны.
— Основная часть государственных гражданских служащих и так, когда заполняла эти справки, не участвовала ни в каких коррупционных схемах. Большинство — это честные работники, которые выполняют свои должностные обязанности, — комментирует Марина Буланова.
Но есть и другой вектор — с точки зрения самой госслужбы отмечают движение в сторону либерализации.
— В настоящее время, я думаю, развитие информационных технологий настолько шагнуло вперед, что да, идет либерализация законодательства о государственной гражданской службе. Одним из шагов было разрешение осуществлять иную оплачиваемую работу. До внесения изменений в законодательство государственный гражданский служащий мог совмещать основную работу с научной, преподавательской и творческой деятельностью. Сейчас — с любой, если это не влечет за собой конфликт интересов. Второй шаг — это отмена заполнения справки о доходах и расходах, — заметила Марина Буланова. — Хочу обратить внимание, что здесь либерализация законодательства идет во благо, потому что большинство государственных гражданских служащих не участвовало в реализации каких-либо коррупционных схем.
Больше аналитики о политике и бизнесе на Дальнем Востоке читайте в рубрике по ссылке.
Фото: freepik (18+), предоставлено спикером
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке
