Социальная газификация в Хабаровском крае: почему буксует?

Совет председателей представительных органов муниципальных образований при Законодательной думе Хабаровского края рассмотрел вопрос о реализации программы социальной газификации, чем дал повод для небольшой ретроспективы от «Дальневосточного обозрения».

Социальная газификация в Хабаровском крае: почему все еще не на «голубом топливе»?

Про газификацию дума периодически вспоминает с 2015 года, но, может, и еще раньше – ведь газификация в крае началась в 1987 году. Если чуть-чуть копнуть историю, можно отрыть закономерность. Оказывается, программ по газификации в крае было множество. Для наглядности: 2012-2015, 2016-2020, 2018-2022, 2018-2027, 2021-2025, 2022-2031 годы. Выходит, мы сейчас живем сразу в трех программах… или они как-то сожительствуют. Разбираться надо. Причем завершение программы до недавних пор отнюдь не означало ее выполнения. Например, в марте 2016 года на заседании думского комитета констатировали: «Программа 2012-2015 года завершена, но запланированные мероприятия выполнены не в полном объеме. Реализация проектов продолжится в 2016-2020 годах». И так далее. (Забегая вперед – вскоре ситуация должна измениться).

Если вы подумали, что у страны не было денег на нашу глубинку, то вопрос не только и не столько в этом. Так, комитет Госдумы по энергетике в сентябре 2017 года проводил в краевой думе круглый стол, где замминистра по энергетике РФ и вовсе заявил, что стопроцентная газификация Дальнего Востока по правилам, которые существуют в европейской части страны, экономически нецелесообразна и не везде возможна.

Выходит, с одной стороны – программы, а с другой – нецелесообразно. Значит, не только в деньгах дело? Мы же еще не забыли, как «государственный деятель Егор Гайдар» проповедовал жизнь на Дальнем Востоке вахтовым методом. Он как экономист видел в этом целесообразность. А при такой идеологии газификация здесь вообще, казалось бы, не нужна.

Слава богу, времена залетных идей прошли. Газовые трубы легли на хабаровскую землю. Причастные к этой задаче люди пришли к нужному выводу: «Полномасштабная газификация Дальнего Востока, находящегося вне сегмента Единой системы газоснабжения, невозможна без активного государственного участия, как нормативного, так и финансового». В то же время бывший зампред правительства Хабаровского края по вопросам ТЭК и ЖКХ Анатолий Литвинчук просил федеральные власти рассмотреть возможность федерального софинансирования программ газификации региона.

Так или иначе вопрос в какой-то момент начал двигаться — если в 2015 году уровень газификации в Хабаровском крае составлял 15,8 процента, то нынче уже 55,4.

Две стороны одной монеты

Общую тему газификации для лучшего понимания вопроса имеет смысл разделить на две части – газификацию производственных объектов и социальную газификацию. Что их объединяет, понятно: трубы, газораспределительные станции, отводы и прочее, без чего газ не придет никуда. Разъединяет их вопрос приоритетности: газ к котельной нужен с характеристикой безусловно, а газ к частному дому…вроде как и потерпеть может. Но хочется ведь чтобы и там и там оперативно.

К тому же не стоит забывать, что Владимир Путин в мае 2020 года дал поручение выполнить догазификацию во всех субъектах РФ до 2030 года. Причем, вместо платного президент объявил бесплатное подключение («до забора») домовладений к газопроводам. И народ обрадовался. С 2020 года поступило 16 384 заявки – такую цифру назвал нынче в думе министр энергетики края Герман Тютюков. Из них в работу принято 12 769 и заключено 12 563 договора с заявителями. Почему появилась разница между заявками и договорами, расскажем позднее.

Результат работы за прошедшие годы можно рассматривать с разных сторон. Есть моменты, которые легко оценить. Скажем, газопроводы и отводы – в километрах и метрах, газораспределительные станции и прочие объекты – в штуках, это все зримо и поддается подсчету. Здесь стоит отметить заслуги газпромовцев и властей. А вот с газификацией жилья ситуация достаточно запутанная.

К примеру, в 2017 году было заявлено, что к 2030 году планируется газифицировать 240 населенных пунктов, газ получат 500 тысяч квартир и домовладений, уровень газификации достигнет 87 процентов.

В январе 2022 года было заявлено, что в крае сформирован сводный план по догазификации, в который включено 26 населенных пунктов, где почти 5,6 тысячи негазифицированных домовладений. И в 2022 году планируется подключить к газу 4 873 частных домовладения.

В июне 2023 года было заявлено, что более 24 тысяч частных домов получат возможность подключиться к природному газу до 2025 года.

И вроде бы годы, которые были указаны как плановые, для нас с вами сегодня уже давно стали прошлыми, а десятков тысяч газифицированных домовладений нет. Очевидно кто-то недорабатывал. На эту проблему практически сразу после назначения с жесткой критикой обрушился и действующий глава региона Дмитрий Демешин в июне прошлого года, еще находясь в статусе врио и погружаясь в дела субъекта.

— 15%, меньше 20 процентов сейчас газификация. Они меньше 20 процентов сделали от запланированного на год. Я по этому поводу ругался с руководителями Газпрома на ПМЭФ. Буду встречаться с Миллером. По осени, когда закончится строительный сезон, буду вопросы поднимать, — говорил Дмитрий Демешин.

А немногим позже, в июле все того же 2024-го, Дмитрий Демешин прямо акцентировал внимание на ситуации уже представителю Газпрома – заместителю начальника департамента по взаимодействию с органами власти Сергею Крайневу.

— Задача по социальной газификации, поставленная Президентом Российской Федерации, своевременна и важна для региона. Владимир Путин в сентябре 2023 года на совещании по развитию дальневосточных городов сказал: «Прошу зафиксировать, что газификация Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономии входит в число наших ключевых приоритетов». Сегодня газификация населенных пунктов Российской Федерации является важным направлением национальной экономической политики. Однако не могу не отметить тот факт, что в нашем регионе не приступили к строительству многих газораспределительных станций. Низкие темпы производства работ на объектах создают риски срыва газификации населенных пунктов края, — говорил глава региона.

В итоге методичная работа главы региона над решением задачи позволила поднять ее на федеральный уровень, вплоть до большого совещания с федеральным министром в краевой столице и ряда знаковых мероприятий о которых мы поговорим чуть позже.

Большой разброс

Выше мы обещали вернуться к цифрам заявок. Как уже было отмечено, есть разница между поданными заявками на газификацию домов и принятыми в работу. Составляет она около 4 тысяч. Кто-то передумал или уехал – понятно. Но не столько же… Ларчик открывается просто — когда ответственные лица стали разбираться, обнаружилось несоответствие поданных документов требуемым условиям.

К слову о несоответствиях. На заседании выяснилось, что в селах края есть приватизированные двухквартирные дома. У их хозяев не принимают заявки на газификацию, потому что в документах написано «квартира», а требуется «домовладение». Министр Герман Тютюков, услышав такой вопрос, уверенно заверил, что исправит этот юридический казус.

Но причем здесь Тютюков? Он в должности министра всего-то пять месяцев. А народ, которому вернули заявки, обижается! За пять лет неужто нельзя было разобраться?

А что важнее — откуда ж все-таки столько заявок. В свое время, как говорят, раздавали списки дачникам – ставьте подпись «за» газификацию или «против». «За» были даже те, у кого и сараюшки не имелось. И шли эти списки дальше и формировался запрос… Возможно если бы к ним изначально были приколоты требования к дому, насколько бы пыл во многих СНТ угас?! Теперь уже и не скажешь.

Стимулируя газификацию

На сегодня в Хабаровском крае есть возможность получить субсидию для газификации — федеральные деньги до 100 тысяч рублей. Претендовать на них можно по двум направлениям: в первом случае они предоставляются без учета доходов (ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и прочим), во втором — с учетом доходов (малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми). По текущим ценам она покрывает весомую часть стоимости подключения — от четверти до половины, так как для газификации дома нужно купить оборудование и заплатить за установку — это 220-400 тысяч рублей вкруг. За 2024 год эту субсидию получили 122 гражданина , на 2025 год запланирован 121 договор. Правда, на заседании краевого парламента было отмечено, что можно и больше претендентов – деньги найдутся.

Второй вариант — компенсация. И он, судя по цифрам гораздо более востребован. В 2024 году по 150 тысяч рублей получили 469 граждан. Это краевые деньги. Кроме того, губернатор Дмитрий Демешин с января 2025 года еще и распорядился эту цифру поднять до 200 тысяч рублей.

В результате льготные категории граждан могут получить до 300 тысяч рублей благодаря краевой и федеральной поддержке, что является одной из самых значительных компенсаций в России.

Газификация в Хабароском крае: есть свет в конце тоннеля

В сухом же остатке получается такой расклад: мы газифицируем частный сектор, чтобы люди там жили лучше, комфортно. Это стимулирует людей в нем оставаться, а не переезжать в Хабаровск и Комсомольск. Пытались ведь ранее россиян завлечь в нашу глубинку «дальневосточным гектаром», но на землю польстились в основном дальневосточники. Стало быть, их и надо заземлять на месте жительства. Один из вариантов, как говорят знатоки экономики, повальной газификацией.

Задача сугубо социальная, но она по-человечески благодарная и перспективная. Конечно же, финансово дорогая. Так ведь Дальний Восток во всех смыслах для России очень дорог. А значит заниматься ей надо, причем в приоритетном порядке.

Конечно, и нам самим желательно не сплоховать. В думе был задан вопрос: заявок на газификацию много, а труба пришла «до забора» к немногим, работа исполнена всего на 39 процентов – почему? Причиной была названа совокупность субъективных и объективных факторов. А если проще – не хватает строителей. И так все четыре года действия программы.

Недавно, правда, появилась надежда, что ситуацию в ближайшее время все-таки удастся переломить. Очевидно , что важным аспектом газификации в Хабаровском крае является сотрудничество с ПАО «Газпром» и губернатор Дмитрий Демешин активно работает над установлением прозрачных и эффективных взаимоотношений с этой компанией, что позволит минимизировать бюрократические преграды и ускорить реализацию проектов. Вторым же моментом является активное взаимодействие с федеральным центром. Потому одной из вех в разрешении ситуации можно назвать недавнее совещание по вопросам газификации Хабаровского края, проведенное министром энергетики РФ Сергеем Цивилевым в краевой столице. По теме догазификации населения было решено создать совместную дорожную карту, где будут распределены и синхронизированы по времени обязательства правительства края, «Газпрома» и других заинтересованных организаций.

– И эта дорожная карта будет согласована ещё и с Министерством энергетики Российской Федерации. Поэтому она будет находиться под общим контролем. Я думаю, что при такой организации работы мы можем показать хороший результат для жителей Хабаровского края, – сказал министр.

За вопрос взялись всерьез.