Ежегодно главы администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов докладывают в высший исполнительный орган власти о достигнутых значениях социально-экономических показателей, чтобы высшее руководство смогло оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Чтобы эту деятельность смогли оценить все остальные, доклады размещаются в сети «Интернет». Воспользовавшись данной возможностью, журналисты газеты «Дальневосточное обозрение» (16+) решили проанализировать, как работают органы местного самоуправления Хабаровского края на своих страницах.
Инвестиции в районах Хабаровского края
Остановимся сегодня на том разделе, где речь идет о производстве и предпринимательстве.
В докладах приводятся статистические данные вложений предприятий на одного жителя муниципального объединения. Топ-5 здесь возглавляет Тугуро-Чумиканский район, в котором на одного жителя приходится более 32 миллионов рублей инвестиций. Дело здесь не только в малонаселенности места, но и в общем объеме: на территории реализуются проекты по истине всероссийского значения.
В инвестпаспорте района представлено строительство Тихоокеанской железной дороги — частной железнодорожной линии необщего пользования от Эльгинского каменноугольного месторождения в Якутии. Со стороны мыса Манорский в Тугуро-Чумиканском районе проложено 80 км дороги, со стороны Якутии – 185 км. Предполагаются создание угольного морского терминала «Порт Эльга» по перевалке каменного угля на экспорт, освоение Кутынского золоторудного месторождения. В настоящее время на территории муниципального района ООО «Кутынская ГГК» (дочерняя компания АО «Полиметалл УК») реализует инвестиционный проект по освоению Кутынского золоторудного месторождения.
Следующий в топе район — Нанайский. Положительная динамика показателей развития района во многом связана с реализацией на его территории инвестиционного проекта ООО «Амур Минералс» по созданию современного высокотехнологичного предприятия по добыче и обогащению медной руды Малмыжского месторождения.
Инвестиции в Хабаровском крае: ключевые проекты и их реализация
Аяно-Майский район, по версии Минэкономразвития Хабаровского края, был самым эффективным по инвестициям в 2023 году. Как видим, уступил позиции в 2024-м, несмотря на рост вложений по сравнению с позапрошлым годом. На 2025-й план у района не наращивать, а удержать объем капиталовложений.
Замыкает топ-5 по сумме капиталовложений на жителя город Хабаровск, вышедший тем не менее на первое место в абсолютных числах инвестиций. 283 200 500 880 рублей — такой результат получили мы, умножив зафиксированную в отчете цифру на 615,5 тысячи жителей. Сергей Кравчук называет другое число — почти 305 миллиардов рублей.
— По данным федерального статистического наблюдения в 2024 году объем инвестиций составил 460039,8 руб. (146 % от уровня 2023 года), — говорится в докладе мэра Сергея Кравчука. — В рамках инвестиционного развития в 2024 году состоялось долгожданное открытие водно-оздоровительного комплекса «Brosko Volna». Оборудована тюбинговая трасса горнолыжного комплекса «Хехцир» протяженностью 250 метров с подъемником и другое. На долгосрочную перспективу развития данного горнолыжного комплекса планируется увеличить объем вложений в проект до 17 млрд рублей. Общая площадь территории комплекса будет расширена и составит 360 гектаров. Ее поделят на 8 ключевых зон, которые обеспечат круглогодичную эксплуатацию комплекса. Для отдыхающих будут построены гостиницы, кафе и ресторан. Продолжено развитие муниципально-частного партнерства. Сегодня в Хабаровске реализуется 14 концессионных соглашений, с общим объемом инвестиций 1,335 млрд рублей, благодаря которым в городе восстановлен ряд школьных бассейнов, открыта база спортивной подготовки пловцов, восстанавливаются зеленые зоны города и другое. В 2024 году заключили концессию на строительство детского сада на 220 мест, с объемом инвестиций 978 млн рублей. Значение показателя в 2025 – 2027 гг. планируется увеличить.
Ну а что у отстающих?
Пока последнее место в рейтинге (напоминаем, данных по району имени П. Осипенко нет в свободном доступе) занимает Вяземский район с 58 миллионами инвестиций, или в расчете на одного жителя — 3075,4 рубля. Но! По сравнению с соответствующим периодом 2023 года наблюдается увеличение инвестиций в 6,18 раза. В районе реализуются инвестпроекты «Скиф агро ДВ», «Тис», «Триви». По словам руководителя района Александра Усенко, в разработке находятся проекты по добыче и переработке торфа – ООО «Гольда», строительству тепличного комплекса – ГК «Рост», переработке известняка – ООО «Амурсталь».
Какие масштабные проекты на Дальнем Востоке завершат уже в этом году?
В январе 2025, на заседании президиума регионального правительства губернатор Дмитрий Демешин акцентировал внимание районных властей на необходимости активного вовлечения на территорию новых инвесторов, особенно по направлению строительных материалов.
– Нам отчаянно нужны строительные материалы. А у вас известняк, минеральный порошок, добыча и переработка торфа. Вам необходимо развивать это направление, — говорил губернатор.
В прогнозируемом трехлетнем периоде 2025-2027 в районе планируют увеличить инвестиционный показатель еще на 60 копеек в расчете на человека. Но отстающие, стремящиеся к росту, все-таки вызывают меньшее напряжение, чем пусть пока и не плетущиеся в хвосте, но резко снижающие показатели.
Так, в аутсайдерах Хабаровский район, жители которого, напомним предыдущую публикацию, в числе самых удовлетворенных деятельностью власти. Инвестировать в 2024-м получилось почти в два раза (на 49%) меньше, чем в 2023 году.
— Инвестиционный портфель района включает 13 проектов (без учета проектов ТОР), с общим объемом инвестиций – порядка 26 млрд рублей. В результате реализации инвестиционных проектов планируется создание более одной тысячи рабочих мест, — говорится в инвестиционном послании главы Хабаровского района на 2025 год. За 2024-й мы можем посчитать сумму, исходя из статистических данных — 1 962 501 660 рублей. Стратегией перезапуска экономики Хабаровского района определены приоритетные инвестиционные направления развития: промышленность (строительные материалы, деревообработка, пищевики), сельское хозяйство и туризм. Администрация Хабаровского муниципального района находится в постоянном контакте с инвесторами и оказывает всевозможную административную и методическую поддержку, в рамках имеющихся полномочий, в части предоставления земель в необходимом объеме, оформления и выдачи разрешительной документации. На сегодняшний день для бизнеса сформировано 25 инвестиционных площадок, — докладывал глава района Сергей Будкин.
Однако в показателях на ближайшие три года превзойти или хотя бы догнать год 2023-й не планируется. Но это не всегда означает, что развития территории не будет. На местах предыдущих массовых вложений производствам может быть легче создавать и продавать продукт, увеличивая благосостояние всех живущих в районе.
Кстати, тюбинговая трасса горнолыжного комплекса «Хехцир» попала в отчеты и Хабаровска, и Хабаровского района. Как ее делят, непонятно.
Накорми себя сам
К слову о продуктах. Тех, которые мы называем пищевыми. Согласно выложенным в сеть докладам, в крае существует только одно муниципальное объединение, где не упал уровень успешности сельского хозяйства. Территорий таких у нас, в зоне экстремального земледелия, в принципе, немного — Бикинский округ, Вяземский район, имени Лазо, Хабаровский, города Хабаровск и Комсомольск. В двух из них доля прибыльных сельхозорганизаций в общем числе снизилась со 100% до нуля. Что случилось?
— В расчет принимается только ООО «Спорос», финансовый результат от хозяйственно-финансовой деятельности которого в 2024 году отрицательный, — объясняет цифры глава Бикинского округа Олеся Положенцева.
Александр Усенко из Вяземского ничего не объясняет, но прогнозы на ближайшую трехлетку дает неутешительные — не будет прибыльных сельхозпредприятий в районе. Здесь работают «СкифАгро ДВ», «Агросфера», «Зеленое поле», несколько КФХ. Да и как назло еще в Вяземском районе торчат уши испортившего показатели Бикинскому «Спороса».
— В результате снижения поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан произошло снижение производство продукции животноводства, — пишет Александр Усенко в пояснительной записке. — Причиной такого снижения является рост цен на корма для животноводства. В 2024 году площадь посева сельскохозяйственных культур, включая личные подсобные хозяйства граждан ниже уровня 2023 года на 732 га. Данный спад произошел в связи с тем, что ООО «Спорос» не производило посевов на территории муниципального района. Поголовье крупного рогатого скота по состоянию на 01 января 2025 года составило 165 голов, что ниже уровня 2023 года на 49 голов.
Незначительно снижены показатели сельхозпредприятий в Хабаровском районе, но справедливости ради заметим, здесь и в прошлом году не было стопроцентного успеха.
Город Хабаровск слетел со 100% до 66,7%.
— По итогам 2024 года отчетность о финансово-хозяйственной деятельности предоставили 3 сельскохозяйственные организации, — говорится в пояснительной записке к докладу мэра краевой столицы. — Две из которых получили положительный финансовый результат.
Это ООО «Промоптторг», получившее в прошлом году 345 тысяч рублей субсидии на реализуемую продукцию (яйцо) и ООО «Джей Джи Си Эвергрин», которому возмещена часть затрат на энергоносители в размере 22 596 тысяч рублей. «Аграрные технологии будущего», специализирующиеся на выращивании овощей на гидропонике, погашали валютный заем, а потому имеют отрицательный финансовый результат, но, утверждает руководство ООО, в компании все стабильно, нет причин для волнения.
Район имени Лазо улучшил показатели, но все же не дотянул до полного успеха: плюс 3,3% к 80% 2023 года.
— В сельском хозяйстве валовый сбор урожая превысил прошлогодние показатели ввиду более благоприятных, по сравнению с 2023 годом, погодных условий. Сельскохозяйственными предприятиями района за 2024 год произведено: зерна 6636 тонны. Увеличилось валовое производство зерновых культур за счет увеличения урожайности сельскохозяйственной культуры на 5,2 ц/га; молока 6991,3 тонны (113,1 % к уровню 2023 года). Рост объемов производства связан с увеличением поголовья коров, улучшением кормовой базы и как следствие увеличением продуктивности дойного стада и валового надоя молока, — говорится в пояснительной записке Александра Коха.
А вот у кого в сельском хозяйстве все ровнехонько, так это у Комсомольска-на-Амуре, два года подряд сельхозпредприятия города держат стопроцентную планку и не собираются сбавлять темпы в ближайшую трехлетку.
Остается добавить, что пока ситуация с произрастающей в крае едой остается на вышеописанном уровне, эксперты одной из электронных торговых площадок провели свой анализ, подсчитали продажи различных дачных объектов и сделали вывод: дачников в Хабаровском крае стало на 37% больше. Это так, к слову.
Предприятия большой важности: как органы местного самоуправления Хабаровского края поддерживают бизнес
Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы» реализовывался в стране с 2019 по 2024 год. Он предусматривал поддержку бизнеса на всех этапах: от идеи до расширения и выхода на экспорт, и в первую очередь был направлен на рост занятости в МСП. В прошлом году на ПМЭФ Владимир Путин поставил другую задачу — создать экономику предложения. Запущен новый нацпроект «Эффективная конкурентная экономика». Главная цель для участников МСП — рост дохода на одного работника в 1,2 раза быстрее, чем рост ВВП.
Сфера малого и среднего бизнеса названа экспертами «предприятиями большой важности» из-за своего умения обеспечивать рабочие места, гибко адаптироваться под меняющиеся условия рынка и обладания потенциалом расти в более крупный бизнес, способствуя развитию стратегически важных для России инвестиционных проектов.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства значится первой строкой в показателях эффективности деятельности ОМСУ, что лишний раз подчеркивает его важность. Но в отчетах приводятся статистические данные, а статистика — наука с особенностями. К примеру, количество МСП считается на 10 тысяч населения. Для сравнения такой подсчет, вероятно, неплох, но трудно представить время, когда тот же Аяно-Майский район разрастется до подобных размеров, или Тугуро-Чумиканский. Опираясь на данные отчетов по количеству субъектов МСП и проживающих в муниципальном образовании людей, мы попытались вычислить количество небольших и средних предприятий в том или ином районе. Поскольку данные муниципалитеты приводят с округлением, то и наш расчет может расходится с реальностью на несколько единиц. Что получилось, можно увидеть в четвертом столбце таблицы. Сравнивая показатели 2023 и 2024 годов, можно отметить, во-первых, рост числа предприятий практически во всех муниципальных образованиях, кроме Вяземского и Николаевского районов. Но если в Вяземском процент занятых в МСП работников остался прежним (а руководство района планирует увеличение показателя в 2025-м), то прогноз Николаевских властей пессимистичен. Падение продолжается уже три года, и выровнять положение планируют лишь в 2027-м. Вероятно, в ближайшие годы найти здесь работу, будет труднее. К тому же, увеличение статистических цифр обосновано, по мнению глав, не только физическим появлением новых предприятий, но и уменьшением численности населения.
Во-вторых, интересными представляются цифры, опубликованные Нанайским, Тугуро-Чумиканским районами и городом Комсомольском. Здесь при росте количества МСП процент работающих в них без совместительства людей уменьшился по сравнению с прошлым годом. А это никак не способствует решению задачи по созданию новых рабочих мест. Впрочем, можно так же предположить, что количество рабочей силы настолько ограничено, что трудится на новых предприятиях приходится тем же людям, что и на старых.
В сложившейся ситуации особое значение имеет создание условий для успешного развития бизнес-среды, и в районах реализуются различные муниципальные программы для помощи предпринимателям. Предоставим слово тем главам, которым было что сказать в пояснительных записках.
— В 2024 году финансирование программы [«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»] составило 1226,670 тысячи рублей. 1140 тысяч – предоставление финансовой поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат. В сентябре 2024 года была оказана финансовая поддержка в виде субсидий пяти субъектам МСП, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности на территории района, на возмещение затрат в общей сумме 1,1 млн руб. (из них 580,00 тыс. руб. средства из бюджета округа, 560,00 тыс. руб. средства краевого бюджета), — пишет Олеся Положенцева, глава Бикинского округа, замечая, что предприниматели, получившие поддержку в 2024 году, укрепили и развили свой бизнес.
На реализацию мероприятий муниципальной программы по развитию и поддержке предпринимательства В Вяземском районе израсходовано 1,277 млн руб., в том числе из краевого бюджета 0,810 млн руб., из бюджета муниципального района 0,467 млн руб.
— В целях повышения конкурентоспособности субъектов МСП, обеспечения занятости населения, в рамках муниципальной программы произведено субсидирование части затрат на оплату электроэнергии, понесенных в связи с производством социально значимых продовольственных товаров (субъекту МСП ИП Шехирева Л.Ф. в размере 0,12 млн руб.). По мероприятию «Субсидирование части затрат субъектов МСП, осуществляющих приоритетные виды деятельности на территории Вяземского муниципального района» предоставлена субсидия четырем субъектам МСП, осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории района на общую сумму 1,157 млн. руб., из них средства бюджета муниципального района – 0,347 млн. руб., средства краевого бюджета – 0,810 млн. руб. (ИП ГКФХ Горюнов Д.Ю., ИП Шехирева Л.Ф., ИП Киндяева Е.В., ИП Захарова Е.Н.), — говорится в пояснительной записке главы Вяземского района Александра Усенко.
Подробно перечисляя мероприятия, проводившиеся в 2024 году в поддержку предпринимателей Сергей Нагорняк, глава Ванинского района, делает акцент и на туристической составляющей:
— На поддержку МСП выделено 911,16 тыс. руб. из краевого бюджета, общая сумма поддержки составила 2104,91 тыс. рублей. Основные направления поддержки включали: субсидирование затрат на электроэнергию для МСП и производителей хлеба и хлебобулочных изделий — 1161 тыс. руб.; проведение праздника предпринимательства — 40 тыс. руб.; поддержку Восточного территориального ФПП — 468,75 тыс. руб.; конкурс исследовательских работ школьников по предпринимательству — 260 тыс. руб.; конкурс по развитию социального предпринимательства — 60 тыс. рублей; бизнес-игра для молодежи — 30 тыс. руб. ВТФПП предоставил 6 микрозаймов на сумму 13,560 млн руб. ИП Семеняк получил микрозайм 1 460 тыс. рублей на развитие туризма. В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» реализован проект «Через край». Кафе 19 Street и «Полинка» вошли в топ-10 премии Хабаровского края в сфере общественного питания, — цитируем доклад главы.
Глава Верхнебуреинского района называл такое число получивших поддержку предпринимателей, что невольно захотелось, как тому кроту, достать счеты и пересчитать. Вышло меньше семи тысяч на брата.
— На финансовую поддержку субъектов МСП из районного бюджета направлено 1 612,39 тыс. рублей, в т. ч. 1012,39 тыс. рублей – субсидия из краевого бюджета, 600 тыс. рублей – средства районного бюджета. Поддержку по итогам 2024 года получили 232 субъекта МСП, в том числе финансовую поддержку в виде субсидии из районного бюджета на осуществление приоритетных для района видов деятельности, получили 2 субъекта МСП, — говорит Алексей Маслов.
В районе имени Лазо, что логично, сделали ставку на поддержку местных сельхозпроизводителей.
— Оказана поддержка 7 субъектам МСП на возмещение части затрат на модернизацию приобретенного оборудования и 2 субъектам МСП на возмещение части затрат на оплату электроэнергии в общем размере 1361,2 тыс. руб. В рамках реализации программы «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городских и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном районе имени Лазо» предоставлялись субсидии хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в отрасли пчеловодства, финансовую поддержку получили 2 К(Ф)Х и 1 ИП на общую сумму 134,40 тыс. руб.. На возмещение части затрат на их создание и развитие финансовую поддержку получил 1 кооператив на общую сумму 1 333,33 тыс. руб.
Также финансовая поддержка на развитие предпринимательской деятельности на территории района оказывается КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо», КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо». В 2024 году на проведение мелиоративных работ оказана государственная поддержка сельхоз организации «Сервис-Агро» и КФХ Коренева Г. В. на общую сумму 112,8 млн руб. В марте 2024 года, по итогам конкурсного отбора Министерства сельского хозяйства и продовольствия края, гранты на развитие семейных ферм (строительство теплиц) получили 2 крестьянских (фермерских) хозяйства из с. Марусино и с. Кругликово на общую сумму 60 млн руб., грант «Агростартап» получили 3 КФХ на общую сумму 12,3 млн руб. для приобретения тракторов, сельскохозяйственной техники, и строительство сезонных теплиц для выращивания рассады и ранней овощной продукции, — поясняет Александр Кох.
А мэр города Хабаровска доволен ростом малых, средних предприятий и самозанятого населения.
— По итогам 2024 года численность субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровске достигла наибольшего значения за последние 10 лет. В городе активно развивается самозанятость населения, в 2024 году численность самозанятых достигла 39784 человек, рост – 135,4%. Самой популярной среди них является деятельность, связанная с различным видом ремонта (начиная от бытовой техники и заканчивая ремонтом квартир) – 19%, перевозкой пассажиров и грузов – 13%, IT сферой – 10%. В целях поддержки бизнеса с 2019 года реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства». Самой востребованной мерой, является прямая финансовая поддержка. На 2025 год предусмотрено 14,5 млн руб. на предоставление шести видов субсидий, увеличение финансирования составило более чем 11% по сравнению с предыдущим годом, — докладывает глава города Сергей Кравчук.
На том на неделю оставим районные отчеты, а в следующий раз поговорим о транспортной доступности территорий. Прочитать другие материалы цикла можно в подборке по ссылке.
Больше материалов о политике и бизнесе в Хабаровском крае читайте в рубрике «Дальневосточного обозрения».
Ирина Северцева
Фото:
Муниципалитеты Хабаровского края: разбираем доклады глав о работе в 2024 году
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке
